Instituții preșcolare: cine plătește și pentru ce. Surse suplimentare de finanțare pentru instituțiile preșcolare. Procedura de acordare a serviciilor educaționale suplimentare Cheltuielile educaționale în instituțiile preșcolare

În conformitate cu partea 6 a articolului 7 din Legea federală din 29 decembrie 2012 nr. 273-FZ „Cu privire la educația în Federația Rusă"Departament politici publiceîn câmp educatie generala Ministerul Educației și Științei din Rusia ghidează punerea în aplicare a competențelor organismelor puterea de stat subiecții Federației Ruse privind sprijinul financiar pentru furnizarea de servicii de stat și municipale în domeniul educației preșcolare.

Aplicare: pentru 30 l. în 1 exemplar.

Director al Departamentului

A.V. Zyryanova

Recomandări metodice
privind punerea în aplicare a competențelor autorităților de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse de a oferi sprijin financiar pentru furnizarea de servicii de stat și municipale în domeniul educației preșcolare

I. Dispoziţii generale

Real Recomandări metodice au scopul de a oferi sprijin metodologic organismelor guvernamentale ale entităților constitutive ale Federației Ruse în punerea în aplicare a competențelor de a sprijini financiar furnizarea de servicii de stat și municipale în domeniul educației preșcolare.

Conform părții 2 a articolului 99 din Legea federală din 29 decembrie 2012 nr. 273-FZ „Cu privire la educația în Federația Rusă” (denumită în continuare Legea federală din 29 decembrie 2012 nr. 273-FZ), guvern organele entităților constitutive ale Federației Ruse stabilesc standarde de cost pentru furnizarea de servicii de stat și municipale în domeniul educației preșcolare.

Procedura pentru formarea, menținerea și aprobarea listelor departamentale ale serviciilor și lucrărilor de stat (municipale) furnizate și efectuate de instituțiile de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse, instituțiile municipale, este stabilită de cele mai înalte organe executive ale puterii de stat ale entitățile constitutive ale Federației Ruse, administrațiile locale ale municipalităților în conformitate cu cerințe generale stabilit de Guvernul Federației Ruse.

În ceea ce privește învățământul preșcolar, Legea federală nr. 273-FZ din 29 decembrie 2012 conține reguli care fac posibilă evidențierea serviciilor oferite de organizațiile educaționale preșcolare (de stat/municipale), care pot fi incluse în listă:

Oferirea de garanții de stat pentru punerea în aplicare a drepturilor de a primi învățământ preșcolar public și gratuit în organizațiile de învățământ preșcolar municipal;

Organizarea furnizării învățământului preșcolar public și gratuit conform programelor de învățământ general de bază în organizațiile educaționale municipale, precum și crearea condițiilor pentru supravegherea și îngrijirea copiilor, întreținerea copiilor în organizațiile educaționale municipale;

Asigurați supravegherea și îngrijirea copiilor.

La 1 ianuarie 2014 intră în vigoare paragraful 3 din partea 1 a articolului 8 și paragraful 1 din partea 1 a articolului 9 din Legea federală din 29 decembrie 2012 nr. 273-FZ, care stabilesc o nouă repartizare a competențelor autorităților statului ale entităților constitutive ale Federației Ruse și autoguvernarea locală districtele municipaleși raioanele orașului să asigure garanții de stat privind punerea în aplicare a drepturilor de a primi învățământ preșcolar public și gratuit în organizațiile educaționale preșcolare municipale și alte organizații educaționale și organizarea furnizării acestuia. În conformitate cu repartizarea specificată a competențelor, pe cheltuiala bugetului entității constitutive a Federației Ruse, se acordă sprijin financiar pentru implementarea programelor de învățământ general preșcolar în instituțiile de învățământ municipale prin acordarea de subvenții la bugetele locale, inclusiv costuri pentru salariile, achiziționarea de manuale și materiale didactice, mijloace didactice, jocuri, jucării (cu excepția cheltuielilor pentru întreținerea clădirilor și plata utilitati), în conformitate cu standardele stabilite de autoritățile de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse (clauza 3, partea 1, articolul 8). Alte cheltuieli pentru organizarea prestării învățământului preșcolar în instituțiile de învățământ municipale (inclusiv în ceea ce privește costurile pentru întreținerea clădirilor și achiziționarea de utilități) sunt atribuite competențelor municipale și se realizează pe cheltuiala bugetelor entităților municipale (clauza 1, partea 1, articolul 9).

În legătură cu cele de mai sus, în entitățile constitutive ale Federației Ruse și municipalități, se recomandă adoptarea unui set de acte juridice de reglementare care determină procedurile de calculare a volumului sprijinului financiar necesar nu numai pentru implementarea învățământului general de bază. programului de învățământ preșcolar, dar și pentru crearea condițiilor de supraveghere și îngrijire, precum și stabilirea de compensare a unei părți din taxele parentale pentru anumite categorii de părinți (reprezentanți legali). Astfel de acte juridice de reglementare ar trebui să fie:

La nivelul unui subiect al Federației Ruse:

Metodologie
calcularea standardelor de cost pentru asigurarea garanțiilor de stat privind implementarea drepturilor de a primi învățământ preșcolar public și gratuit în organizațiile educaționale preșcolare municipale

Secțiunea 1. Dispoziții generale

1.1. Această metodologie stabilește procedura de determinare a costurilor standard pentru implementarea programului de învățământ general de bază al învățământului preșcolar (denumit în continuare Program) pe baza principiului finanțării standard per elev.

1.2. Standardul de cost pentru implementarea Programului este suma minimă admisă garantată de resurse financiare pe an per student, necesară pentru implementarea Programului, inclusiv:

Cheltuieli pentru remunerarea angajaților care implementează Programul;

Cheltuieli cu mijloacele de instruire și educație;

Alte cheltuieli (cu excepția costurilor de întreținere a clădirilor și a cheltuielilor cu utilitățile suportate de la bugetele locale), inclusiv cele legate de formarea profesională suplimentară a personalului didactic din domeniul lor de activitate.

1.3. Metodologia a fost elaborată în conformitate cu Codul bugetar al Federației Ruse, Legea federală din 29 decembrie 2012 nr. 273-FZ „Cu privire la educația în Federația Rusă”, Legea federală din 8 mai 2010 nr. 83-FZ „Cu privire la Amendamente la Anumite acte legislative Federația Rusă în legătură cu îmbunătățirea statut juridic instituțiilor de stat (municipale), Legea federală din 6 octombrie 1999 nr. 184-FZ „Cu privire la principii generale organizații ale organelor legislative (reprezentative) și executive ale puterii de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse."

1.4. Valorile coeficienților și parametrilor utilizați sunt determinate independent la nivelul entității constitutive a Federației Ruse. La determinarea coeficienților și parametrilor, se iau în considerare următoarele:

Caracteristicile implementării programelor de educație generală preșcolară în organizațiile de stat și municipale ale entității constitutive a Federației Ruse;

Cerințe stabilite de Standardul Educațional de Stat Federal pentru Educația Preșcolară pentru implementarea programelor de educație generală preșcolară;

Cerințe SanPiN 2.4.1.3049-13 privind ocuparea grupelor și durata șederii copiilor într-o organizație de învățământ preșcolar;

Secțiunea 2. Procedura de stabilire a standardelor de cost pentru implementarea programului de învățământ general de bază al învățământului preșcolar

Această secțiune prezintă două opțiuni pentru determinarea costurilor standard pentru implementarea programului de învățământ general de bază al învățământului preșcolar, care poate fi utilizat de autoritățile guvernamentale ale entităților constitutive ale Federației Ruse, dezvoltate pe baza diferitelor abordări metodologice.

Opțiunea nr. 1 pentru stabilirea standardelor de cost pentru implementarea programului de învățământ general de bază al învățământului preșcolar

2.1. Calculul standardelor de cost pentru implementarea Programului * se realizează conform formulei:

* - standardul costurilor cu forța de muncă și al angajamentelor pentru plățile pentru salarizarea personalului didactic (această metodologie);

* - standardul costurilor cu forța de muncă și al angajamentelor pentru plățile salariilor lucrătorilor de sprijin educațional (această metodologie);

* - standardul costurilor cu forța de muncă și a taxelor pentru plata salariilor pentru angajații administrativi, manageriali și de servicii care participă la implementarea Programului (această metodologie);

* - costuri standard pentru asigurarea cheltuielilor pentru formarea și facilitățile educaționale utilizate în implementarea Programului (această metodologie);

* - cost standard pentru furnizarea suplimentară învăţământul profesional personalul didactic care implementează Programul (a prezentei metodologii).

2.2. Calculul costurilor standard cu forța de muncă și a taxelor pentru plățile pentru remunerarea personalului didactic * se efectuează după formula:

* - standardul costurilor cu forța de muncă și taxele pentru plățile pentru remunerarea personalului didactic per serviciu pentru implementarea Programului în conformitate cu Standardul Educațional de Stat Federal pentru Educație Educațională (această metodologie);

*, *, *, *, *, * - coeficienți de diferențiere pentru calcularea standardului costurilor cu forța de muncă și a taxelor pentru plățile salariilor personalului didactic pe student (această metodă).

2.2.1. Standardul pentru costurile cu forța de muncă și taxele pentru plățile pentru salariile personalului didactic per serviciu pentru implementarea Programului în conformitate cu Standardul Educațional de Stat Federal pentru Educație Educațională * este determinat de formula:

* - necesitatea estimată a numărului de cadre didactice pentru a furniza servicii pentru implementarea Programului în conformitate cu Standardul Educațional de Stat Federal pentru Educație Educațională. Interval recomandat de valori per elev*;

* - salariul mediu lunar estimat al lucrătorilor din învățământul general al unei entități constitutive a Federației Ruse pentru perioada financiară planificată, ajustat ținând cont de plăți suplimentare pentru condiții speciale de muncă, rub./lună;

* - coeficient care ține cont de angajamente pentru plățile salariale pentru perioada financiară planificată;

* - coeficient luând în considerare costurile de organizare a învățământului profesional suplimentar pentru personalul didactic. Gama recomandată de valori ale coeficientului pentru 1 elev*.

2.2.2. Coeficienții de diferențiere pentru calcularea standardului costurilor cu forța de muncă și a angajamentelor pentru plățile pentru salarizarea personalului didactic includ următorii coeficienți:

* - coeficient de luare în considerare a activităților de corectare calificată a deficiențelor în dezvoltarea fizică și (sau) psihică a elevilor;

2.3. Calculul costurilor standard cu forța de muncă și a angajamentelor pentru plățile salariilor lucrătorilor din învățământ și suport * se efectuează după formula:

* - standardul pentru costurile cu forța de muncă și taxele pentru plățile pentru salariile lucrătorilor din învățământ și suport pe serviciu pentru implementarea Programului în conformitate cu Standardul Educațional de Stat Federal pentru Educație Educațională (această metodologie);

*, *, *, *, *, * - coeficienți de diferențiere pentru calcularea costurilor standard cu forța de muncă și a taxelor pentru plățile salariilor lucrătorilor de sprijin educațional (această metodologie).

2.3.1. Standardul pentru costurile cu forța de muncă și taxele pentru plățile salariale pentru lucrătorii educaționali și de sprijin pe serviciu pentru implementarea Programului în conformitate cu Standardul Educațional de Stat Federal pentru Educație Educațională * este determinat de formula:

* - raportul estimat al salariilor medii ale personalului de sprijin educațional și personalului didactic pentru perioada financiară planificată. Interval recomandat de valori per elev*;

* - necesitatea estimată a numărului de lucrători de sprijin educațional pentru a furniza servicii pentru implementarea Programului în conformitate cu Standardul Educațional de Stat Federal pentru Educație Educațională. Interval recomandat de valori per elev*;

12 - numărul de luni dintr-un an calendaristic;

2.3.2. Coeficienții de diferențiere pentru calcularea costurilor standard cu forța de muncă și a angajamentelor pentru plățile salariilor lucrătorilor din învățământ și suport includ următorii coeficienți:

* - coeficient de luare în considerare a costului crescut al serviciilor pentru implementarea programului în mediul rural;

* - coeficient ținând cont de vârsta elevilor;

* - coeficient ținând cont de durata șederii elevilor în grupă;

* - coeficient ținând cont de modul de funcționare al organizației;

* - coeficient care ține cont de durata de funcționare a organizației.

2.4. Calculul costurilor standard cu forța de muncă și a taxelor pentru plățile salariale pentru angajații administrativi, manageriali și de servicii care participă la implementarea Programului * se realizează conform formulei:

* - standardul pentru costurile cu forța de muncă și taxele pentru plățile pentru salariile angajaților administrativi, manageriali și de servicii care participă la implementarea Programului, pe baza furnizării de servicii în conformitate cu Standardul Educațional de Stat Federal (FSES) (această metodologie);

*, *, *, * - coeficienți de diferențiere pentru calcularea costurilor standard cu forța de muncă și a taxelor pentru plățile salariilor angajaților administrativi, manageriali și de servicii care participă la implementarea Programului (această metodologie).

2.4.1. Standardul pentru costurile forței de muncă și taxele pentru plățile pentru salariile angajaților administrativi, manageriali și de servicii care participă la implementarea Programului, pe baza furnizării de servicii în conformitate cu Standardul educațional de stat federal pentru învățământul subsidiar * este determinat de formula:

* - raportul estimat al salariului mediu al personalului administrativ și managerial, precum și al personalului de serviciu și al personalului didactic pentru perioada financiară planificată. Interval recomandat de valori per elev*;

* - necesarul estimat pentru numărul de angajați administrativi, manageriali și de servicii care participă la implementarea Programului de furnizare de servicii în conformitate cu Standardul Educațional de Stat Federal pentru Instituții de Învățământ. Interval recomandat de valori per elev*;

12 - numărul de luni dintr-un an calendaristic;

* - coeficient care ține cont de angajamente pentru plățile salariale pentru perioada financiară planificată.

2.4.2. Coeficienții de diferențiere pentru calcularea costurilor standard cu forța de muncă și a angajamentelor pentru plățile salariilor angajaților din administrație, conducere și servicii care participă la implementarea Programului includ următorii coeficienți:

* - coeficient ținând cont de numărul de grupuri din organizație;

* - coeficient de luare în considerare a costului crescut al serviciilor pentru implementarea programului în mediul rural;

* - coeficient ținând cont de vârsta elevilor;

* - coeficient de luare în considerare a activităților de corectare calificată a deficiențelor în dezvoltarea fizică și (sau) psihică a elevilor.

2.5. Standardul de cost pentru furnizarea de cheltuieli pentru formarea și facilitățile educaționale utilizate în implementarea Programului * este stabilit la 3.000 - 8.000 de ruble. pe an per student/sau ca procent din costul standard de remunerare a personalului didactic.

2.6. Standardul de cost pentru furnizarea de educație profesională suplimentară personalului didactic care implementează programul, în ceea ce privește plata serviciilor achiziționate de educație profesională suplimentară și cheltuielile legate de cazare, deplasare și alte cheltuieli de deplasare, * se stabilește în conformitate cu caracteristicile entității constitutive al Federației Ruse în valoare de 500 - 1000 de ruble. pe an pentru 1 elev/sau ca procent din costul standard de remunerare a personalului didactic.

Opțiunea nr. 2 pentru stabilirea standardelor de cost pentru implementarea programului de învățământ general de bază al învățământului preșcolar

2.1. Calculul standardelor de cost pentru implementarea programului de educație generală de bază Needucația se realizează după formula:

Nimage = Nu + Nco,

Nu - costuri standard cu forța de muncă cu angajamente pentru personalul didactic; personal de sprijin educațional; unii lucrători administrativi, manageriali și de servicii;

Nco este standardul de cost pentru asigurarea cheltuielilor pentru formarea și facilitățile educaționale utilizate în implementarea Programului;

2.2. Calculul costurilor standard cu forța de muncă se efectuează pe grupe de vârstă în conformitate cu programele în curs de implementare (de dezvoltare generală, compensatorii, grupuri de sănătate și combinate, grupuri mixte), precum și factorii de creștere a costurilor pe elev, pe baza următorilor indicatori:

numărul de elevi din grup;

perioada în care copiii stau în grup în timpul zilei;

salariul mediu al cadrelor didactice și al profesorilor asistenți conform sistemului actual de remunerare din regiune (salariu, coeficienți de compensare și plăți de stimulare);

volumul de muncă al profesorului (număr de ore pe săptămână);

volumul de muncă al asistenților didactici (număr de ore pe săptămână);

plăți suplimentare pentru lucrul cu orfani și persoane cu dizabilități de dezvoltare (grupuri compensatorii și de îmbunătățire a sănătății);

cota din cheltuielile de remunerare a personalului administrativ, managerial, de suport și de întreținere;

coeficient pentru aducerea salariului mediu al educatorilor la media pentru educație într-o entitate constitutivă a Federației Ruse.

Ponderea cheltuielilor de remunerare a personalului administrativ, managerial, de sprijin și de serviciu se stabilește ca procent din fondul total de salarii al instituției. Se înțelege că costurile pentru acest grup de personal ar trebui împărțite în două servicii: „implementarea programelor educaționale generale de bază ale învățământului preșcolar” și „organizarea furnizării educației, precum și crearea condițiilor de supraveghere și îngrijire. de copii”, se poate împărți proporțional cu costurile normative cu forța de muncă pentru aceste servicii.

2.3. Standardele de cost pentru educația în organizațiile de învățământ preșcolar pe elev pe tip de grup (grupe) și pe vârstă a elevilor Nu sunt determinate de formula:

G - ore de ședere a copiilor în grupuri (stabilite în conformitate cu clauza 1.3 din SanPiN 2.4.1.3049-13);

d este numărul de zile în care grupurile lucrează pe săptămână;

Salariu vosp. - cuantumul salariului profesorului în conformitate cu sistemul de remunerare actual din regiune;

De miercuri. econ. - coeficientul de aducere a salariului mediu al educatorilor la media pentru studii într-o entitate constitutivă a Federației Ruse;

Asistent salarial - salariul mediu al unui profesor asistent în conformitate cu sistemul de salarizare actual din regiune;

m este numărul estimat de grupuri (stabilit în conformitate cu paragrafele 1.8 - 1.12 din SanPiN 2.4.1.3049-13);

Dref. - numărul de ore pe salariu pe săptămână: 36 de ore;

Redare Dassist - numărul de ore pe salariu pe săptămână: 40 de ore;

Q este numărul de luni de funcționare a organizațiilor preșcolare pe an;

1.302 - coeficientul deducerilor fiscale sociale;

s este coeficientul de creștere a fondului de salarii pentru costurile suplimentare asociate cu înlocuirea lucrătorilor plecați în concediu, pentru recalificare etc.;

k - coeficientul de creștere a prețurilor pentru mediul rural;

b este coeficientul de creștere a fondului de salarii pentru personalul administrativ, managerial, de învățământ și de sprijin și personalul de serviciu junior;

y - coeficienți de creștere a prețurilor pe tip de grup;

r - coeficienţi adiţionali regionali (în conformitate cu normele legislaţiei regionale).

Numerotarea punctelor este dată în conformitate cu sursa

2.5. Standardul de cost pentru asigurarea cheltuielilor pentru formarea și facilitățile educaționale utilizate în implementarea Programului * este stabilit în sume absolute în ruble sau ca procent din costul standard pentru remunerarea personalului didactic.

Pe baza standardelor de cost elaborate la nivelul entității constitutive a Federației Ruse, se calculează volumul total al subvențiilor acordate bugetelor locale pentru punerea în aplicare a drepturilor de a primi învățământ preșcolar public și gratuit în organizațiile de învățământ preșcolar municipal. dezvoltat. Pentru a determina volumele adecvate de subvenții, pot fi utilizate următoarele metode:

Metodologie
calcularea volumului total al subvențiilor acordate bugetelor locale pentru exercitarea competențelor statului pentru asigurarea garanțiilor statului de implementare a drepturilor cetățenilor de a primi învățământ preșcolar public și gratuit în organizațiile de învățământ preșcolar municipal

Opțiunea nr. 1 pentru calcularea volumului total al subvenției

1. Volumul total (anual) al subvenției transferat organului administrației publice locale pentru exercitarea competențelor statului de asigurare a garanțiilor statului de implementare a drepturilor de a primi învățământ preșcolar public și gratuit în organizațiile de învățământ preșcolar municipal pentru exercițiul financiar corespunzător. este determinată de formula:

S - cuantumul subvenției necesare pentru ca municipalitatea să-și exercite competențele de stat pentru a asigura garanțiile statului de implementare a drepturilor de a primi învățământ preșcolar public și gratuit în organizațiile de învățământ preșcolar municipal pentru exercițiul financiar corespunzător;

i este numărul de serie al serviciului furnizat în municipiu, determinat de următoarele caracteristici ale implementării Programului în conformitate cu Standardul Educațional de Stat Federal pentru Educație Educațională:

Vârsta elevilor;

Concentrare pe grup;

Elevii au limitări de sănătate;

Durata șederii copiilor în grup pe zi;

Programul de lucru al organizației (zile pe săptămână; luni pe an);

Numărul de grupuri dintr-o organizație educațională preșcolară;

Tipul de zonă în care se află organizația de învățământ preșcolar;

* - numărul de elevi dintr-o municipalitate care primește în financiar corespunzătoare anul I serviciul de implementare a Programului în organizația educațională preșcolară municipală a entității municipale corespunzătoare;

* - costuri standard pentru implementarea Programului în cadrul i-lea servicii, determinată pentru formația municipală corespunzătoare în conformitate cu „calculul standardelor de cost pentru asigurarea garanțiilor de stat privind implementarea drepturilor de a primi învățământ preșcolar public și gratuit în organizațiile de învățământ preșcolar municipal” pentru exercițiul financiar corespunzător.

Opțiunea nr. 2 pentru calcularea volumului total al subvenției

Se stabilește volumul total (anual) al subvenției transferate organului administrației publice locale pentru exercitarea competențelor statului de asigurare a garanțiilor statului de punere în aplicare a drepturilor de a primi învățământ preșcolar public și gratuit în organizațiile de învățământ preșcolar municipal pentru exercițiul financiar corespunzător. prin formula:

* - cuantumul subvenției necesare pentru ca municipalitatea să-și exercite atribuțiile de stat pentru a asigura garanțiile statului de implementare a drepturilor de a primi învățământ preșcolar public și gratuit în organizațiile de învățământ preșcolar municipal pentru exercițiul financiar corespunzător;

N - Nimage;

*, *, *, *, * - costuri standard pentru implementarea programului de învăţământ general de bază al învăţământului preşcolar în în cadrul i-a servicii determinate pentru exercițiul financiar în grupe de orientare generală de dezvoltare, compensatorie, de îmbunătățire a sănătății și combinate, grupuri mixte în mediul urban și rural, ținând cont de timpul de ședere a elevului într-o organizație de învățământ preșcolar;

*, *, *, *, * - numărul mediu anual de elevi proiectat pentru anul financiar corespunzător în grupe de dezvoltare generală, compensatorii, recreative și combinate, grupuri mixte din mediul urban și rural;

n - numărul grupelor de vârstă.

III. Abordări privind stabilirea standardelor de sprijin financiar pentru organizarea furnizării învățământului preșcolar public și gratuit în programele de învățământ general de bază în organizațiile educaționale de stat (municipale), precum și crearea condițiilor pentru supravegherea și îngrijirea copiilor, întreținerea copiilor în stat (municipale). ) organizaţii educaţionale

Organizarea furnizării învățământului preșcolar public și gratuit, precum și crearea condițiilor de supraveghere și îngrijire a copiilor, întreținerea copiilor sunt de competența fondatorului unei organizații educaționale preșcolare. Ca bază de calcul a standardelor de cost pentru prestarea serviciilor pentru a asigura organizarea furnizării de învățământ preșcolar public și gratuit în programele de învățământ general de bază în organizațiile educaționale de stat (municipale), precum și crearea condițiilor de supraveghere și îngrijire. a copiilor, menținerea copiilor în organizațiile de învățământ de stat (municipale) trebuie să fie adoptat standardul costurilor pentru remunerarea lucrătorilor care prestează aceste servicii, stabilit printr-un act juridic de reglementare regional sau municipal. Standardele de susținere financiară a serviciilor ar trebui să țină seama și de costurile utilităților consumate de organizația educațională, precum și de salariile lucrătorilor care asigură funcționarea sistemelor de încălzire, livrarea și depozitarea materialelor de instruire necesare, pregătirea alimentelor (furnitori, furzieri, operatori de cazane, bucătari, șoferi, încărcătoare, depozitari, lucrători auxiliari, instalatori etc.). Se recomandă utilizarea următoarei metodologii model pentru a determina standardul de cost pentru furnizarea de servicii pentru implementarea Programului și crearea condițiilor de supraveghere și îngrijire:

Metodologie
calcularea standardelor de cost pentru prestarea serviciilor care să asigure organizarea furnizării învățământului preșcolar public și gratuit pentru programele de învățământ general de bază în organizațiile de învățământ de stat (municipale), precum și crearea condițiilor de supraveghere și îngrijire a copiilor, întreținere; a copiilor din organizaţiile educaţionale de stat (municipale).

1. Metodologia de calcul a standardelor de cost pentru prestarea serviciilor care să asigure organizarea prestării învățământului preșcolar public și gratuit în programele de învățământ general de bază în organizațiile de învățământ de stat (municipale), precum și crearea condițiilor de supraveghere și îngrijire. a copiilor, întreținerea copiilor în organizațiile instituțiilor de învățământ de stat (municipale) este recomandată pentru utilizarea de către fondatorul unei organizații de învățământ preșcolar la elaborarea unei metodologii de calcul a standardelor de cost utilizate la determinarea volumului sprijinului financiar pentru implementarea statului (municipal) misiuni pentru prestarea de servicii.

2. Costuri standard pentru prestarea serviciilor - o sumă minimă admisibilă garantată de resurse financiare pe an per elev, necesară pentru a se asigura că organizația prestează serviciul de asigurare a furnizării de învățământ preșcolar public și gratuit în programele de învățământ general de bază din stat ( municipal) organizațiilor educaționale, precum și crearea condițiilor pentru supravegherea și îngrijirea copiilor, întreținerea copiilor în organizațiile educaționale municipale. Aceste standarde includ:

Cheltuieli pentru salarizarea angajaților care asigură organizarea furnizării învățământului preșcolar public și gratuit conform programelor de învățământ general de bază și creează condiții de supraveghere și îngrijire;

Cheltuieli pentru achiziționarea de utilități consumate în procesul de asigurare a învățământului preșcolar public și gratuit în programele de învățământ general de bază și crearea condițiilor de supraveghere și îngrijire;

Cheltuieli pentru întreținerea clădirilor și structurilor unei organizații educaționale preșcolare.

3. Calculul standardelor de cost pentru prestarea serviciilor pentru implementarea Programului și crearea condițiilor de supraveghere și îngrijire * se realizează după formula:

* - costuri standard pentru salarizarea angajaților care asigură organizarea furnizării învățământului preșcolar public și gratuit în programele de învățământ general de bază și creează condiții de supraveghere și îngrijire, stabilite de fondator în conformitate cu:

Accentul grupurilor (inclusiv pentru grupuri de orientări corecționale, combinate și de îmbunătățire a sănătății);

Modul de ședere a copiilor în grup (numărul de ore de ședere pe zi);

Vârsta elevilor

Alte caracteristici ale condițiilor create pentru supravegherea și îngrijirea copiilor.

* - cost standard pentru achiziționarea utilităților. Procedura de determinare a standardului de cost pentru achiziționarea de utilități este stabilită de fondatorul organizației și ia în considerare particularitățile consumului de utilități la implementarea diferitelor programe și crearea condițiilor pentru supravegherea și îngrijirea copiilor care studiază sub ei în educație. organizații, în funcție de:

Orientări de grup (inclusiv pentru grupuri corecționale, combinate și de îmbunătățire a sănătății);

Modul de ședere a copiilor în grup (numărul de ore de ședere pe zi);

Vârsta elevilor;

Alte caracteristici ale implementării Programului.

* - costurile standard pentru întreținerea clădirilor și structurilor unei organizații de învățământ preșcolar se stabilesc pe baza unei analize a datelor din contractele încheiate.

IV. Abordări pentru dezvoltarea unei proceduri de sprijin financiar pentru serviciile de îngrijire a copiilor

Pentru a determina caracterul adecvat al fondurilor pentru furnizarea de servicii de îngrijire a copilului, standardele de cost calculate trebuie să acopere costurile asociate cu:

Odată cu achiziționarea de alimente;

Odată cu achiziționarea de consumabile utilizate pentru a se asigura că elevii respectă rutina zilnică și igiena personală.

Pentru a calcula standardele de cost specificate, se poate folosi următoarea metodologie de model:

Metodologie
calcularea standardelor de cost pentru îngrijirea copiilor și supravegherea în organizațiile educaționale

1. Metodologia de calcul a standardelor de cost pentru supravegherea și îngrijirea copiilor în organizațiile de învățământ preșcolar este recomandată pentru utilizare la nivel regional și municipal la elaborarea reglementărilor care stabilesc cuantumul taxelor percepute părinților (reprezentanților legali) pentru supravegherea și îngrijirea copiilor. în organizațiile de învățământ, precum și la calcularea standardului de cost corespunzător, care determină cuantumul compensației pentru cheltuielile unei organizații educaționale pentru furnizarea de servicii de supraveghere și îngrijire categoriilor de copii de la care nu se percep taxe parentale.

2. Costuri pentru furnizarea de servicii de îngrijire și supraveghere a copiilor - suma de resurse financiare pe an per elev, necesară pentru furnizarea de servicii de îngrijire și supraveghere a copiilor furnizate de o organizație educațională, inclusiv:

Cheltuieli pentru procurarea alimentelor;

Alte cheltuieli asociate cu achiziționarea de consumabile utilizate pentru a se asigura că elevii respectă rutina zilnică și igiena personală.

3. Calculul costurilor pentru prestarea serviciilor de îngrijire a copiilor, *, se efectuează după formula:

* - cost standard pentru achiziționarea produselor alimentare (această metodă);

* - costuri standard pentru alte cheltuieli asociate cu achiziționarea de consumabile utilizate pentru a asigura respectarea de către elevi a rutinei zilnice și a igienei personale (această metodologie).

3.1. Costurile standard pentru achiziționarea de produse alimentare (N_pp) constau în costul dietei zilnice a unui copil în conformitate cu standardele stabilite din SanPiN (Anexele 10, 11 la SanPiN 2.4.1.3049-13), ținând cont de sezonalitate și pentru fiecare categorie de mâncători. Meniul zilnic este alcătuit pe baza setului recomandat de produse alimentare, ținând cont de conținutul caloric pentru copiii de diferite vârste și moduri de ședere. Calculul costurilor standard pentru achiziționarea de produse alimentare se realizează folosind formula:

* - costuri standard pentru achiziționarea de produse alimentare la prestarea serviciului de bază de îngrijire și supraveghere a copiilor (această metodă);

*, *, *, * - coeficienți de diferențiere care iau în considerare diferențele de alimentație pentru anumite categorii de copii, inclusiv diferențele de valoare de piață a produselor consumate (această metodă).

3.1.1. Costul standard pentru achiziționarea de produse alimentare la furnizarea de servicii de bază pentru îngrijirea și supravegherea copiilor * este determinat de formula:

* - costul mediu de piață pentru achiziționarea unei unități a produsului i-a din dieta copiilor, ruble;

* - volumul zilnic de consum al i-lea produs în alimentația copiilor, unități;

D este numărul planificat de zile în care un copil frecventează o organizație educațională care funcționează 5 zile pe săptămână, 10 luni pe an, pentru anul financiar planificat.

3.1.2. Coeficienții de diferențiere pentru calcularea standardului de cost pentru achiziționarea produselor alimentare includ următorii coeficienți:

* - coeficient ținând cont de vârsta elevilor;

* - coeficient ținând cont de modul de funcționare al organizației;

* - coeficient care ține cont de durata activității organizației;

* - coeficient ținând cont de modul de ședere al elevilor.

3.2. Standardul de cost pentru alte cheltuieli asociate cu achiziționarea de consumabile utilizate pentru a asigura respectarea de către elevi a rutinei zilnice și a igienei personale (Npr) este stabilit în natură pe an sau ca procent din costul standard pentru remunerarea angajaților implicați în furnizarea de servicii de supraveghere și îngrijire.

*(1) În calitate de fondator organizații educaționaleîn sensul acestor recomandări, ne referim la organisme guvernamentale ale entităților constitutive ale Federației Ruse, organisme guvernamentale locale ale districtelor municipale și districtelor orașului în domeniul educației, organizații private și antreprenori individuali care implementează programe educaționale pentru învățământul preșcolar.

*(2) Această metodologie se aplică și organizațiilor private și antreprenorilor individuali care implementează programe educaționale pentru învățământul preșcolar.

*(4) Serviciul de implementare a Programului în conformitate cu Standardul Educațional de Stat Federal pentru Educație Educațională este înțeles ca un serviciu pentru educația și creșterea copiilor peste 5 ani în grupuri de dezvoltare generală cu o ședere de 12 ore. , lucrând 5 zile pe săptămână, 10 luni pe an, în mediul urban, în organizații cu șase grupuri.

*(5) Inclusiv pentru munca în mediul rural, grupele corecționale, luând în considerare coeficienții regionali și indemnizațiile de nord, dacă se stabilesc astfel de indemnizații.

*(6) Inclusiv costurile de remunerare pentru serviciile suplimentare de educație profesională și costurile asociate cu întreruperea activităților educaționale ale unui lucrător didactic în timp ce acesta este în curs de formare.

*(7) La stabilirea coeficienților se ține cont de: Rezoluția Ministerului Muncii din Rusia din 21 aprilie 1993 nr. 88 „Cu privire la aprobarea Standardelor pentru determinarea numărului de personal angajat în deservirea instituțiilor preșcolare (creșe). , creșă-grădinițe, grădinițe)”, Rezoluția medicului sanitar principal de stat al Federației Ruse din 15 mai 2013 nr. 26 „Cu privire la aprobarea SanPiN 2.4.1.3049-13 „Cerințe sanitare și epidemiologice pentru proiectare, conținut și organizare a modului de funcționare al organizațiilor educaționale preșcolare.”

*(8) Ținând cont de diferențierea salariilor pentru anumite categorii de lucrători administrativi, manageriali și de servicii.

*(9) Stabilit în conformitate cu clauza 2.3.2. Rezoluția Ministerului Muncii al Federației Ruse din 21 aprilie 1993 nr. 88 „Cu privire la aprobarea standardelor pentru determinarea numărului de personal angajat în deservirea instituțiilor preșcolare (creșe, creșe, grădinițe).”

Aparent, a existat o greșeală de scriere în textul paragrafului anterior. Aceasta se referă la clauza 2.3.2 din Standardele pentru determinarea numărului de personal angajat în deservirea instituțiilor preșcolare (creșe, creșe, grădinițe), aprobate. Rezoluția Ministerului Muncii al Federației Ruse din 21 aprilie 1993 N 88

*(10) În conformitate cu scrisoarea Ministerului Educației și Științei al Federației Ruse din 1 decembrie 2008 nr. 03-2782, costurile cu forța de muncă trebuie calculate luând în considerare plata pentru înlocuiri, concediu medical, și alte plăți.

*(11) A se vedea anexele la aceste Recomandări Metodologice.

*(12) În cazul prestării de servicii de către organizații private și întreprinzători individuali, trebuie aprobat un act local.

*(13) Determinat luând în considerare evaluarea numărului de zile în care copiii lipsesc din diverse motive.

*(14) Valoarea standardului de cost este determinată la nivelul unei entități constitutive a Federației Ruse și/sau al unui district municipal (cartier urban) pe baza unei analize a structurii costurilor organizațiilor educaționale preșcolare.

Aplicație
la implementare
puterile autorităţilor de stat ale subiecţilor
Federația Rusă pentru sprijin financiar
furnizarea de stat și municipale
servicii in domeniul invatamantului prescolar

Compus
coeficienți de diferențiere pentru calcularea standardului costurilor cu forța de muncă și a taxelor pentru plățile pentru remunerarea personalului didactic


0,45-0,65
0,7-0,95
1.0
1,1-1,3


1.0
1,1-1,2
1,2-1,5
2,2-3,0
2,6-3,8
4,0-6,0
4,0-6,0
4,0-6,0	pentru copiii cu autism
4,0-6,0
4,0-6,0

Compus
coeficienți de diferențiere pentru calcularea standardului costurilor cu forța de muncă și a taxelor pentru plățile salariilor lucrătorilor din învățământ și suport

Coeficient ținând cont de durata șederii elevilor în grup (gamă recomandată de valori ale coeficientului per elev)
0,5-0,7	pentru elevii care participă la grupuri de scurtă durată (până la 5 ore)
0,75-0,95	pentru elevii care participă la grupuri de scurtă ședere (de la 8 la 10 ore)
1,0	pentru elevii care participă la grupuri de zi întreagă (de la 10,5 la 12 ore)
1,1-1,3	pentru elevii care participă la grupuri de zi extinsă (de la 13 la 14 ore) și la grupuri non-stop

Coeficient care ține cont de activități pentru corectarea calificată a deficiențelor în dezvoltarea fizică și (sau) psihică a elevilor (gamă recomandată de valori ale coeficientului per elev)
1,0	pentru copiii din grupele de dezvoltare generală
1,1-1,2	pentru copii în grupuri cu un focus combinat
1,2-1,5	pentru copii în grupuri cu accent recreativ
2,2-3,0	pentru copii cu deficiențe severe de vorbire, pentru copii cu deficiențe de vedere, pentru copii cu ambliopie, strabism, pentru copii cu retard mintal, pentru copii cu retard mintal ușor
2,6-3,8	pentru copiii surzi, pentru copiii orbi
4,0-6,0	pentru copiii cu deficiențe de auz, pentru copiii cu dizabilități musculo-scheletice aparat
4,0-6,0	pentru copiii cu retard mintal moderat și sever
4,0-6,0	pentru copiii cu autism
4,0-6,0	pentru copiii cu un defect complex (care au o combinație de 2 sau mai multe deficiențe în dezvoltarea fizică și (sau) mentală)
1,5-2,0	pentru copii cu altele dizabilități sănătate

Compus
coeficienți de diferențiere pentru calcularea costurilor standard cu forța de muncă și a taxelor pentru plățile salariilor angajaților administrativi, manageriali și de servicii care participă la implementarea Programului

Coeficient ținând cont de numărul de grupuri din organizație (gama recomandată de valori ale coeficientului per elev)
2,1-3,1	pentru studenții care frecventează organizații cu un singur grup
1,2-1,8	pentru studenții care frecventează organizațiile cu două grupe
1,0-1,2	pentru studenții care frecventează organizații cu 3-4 grupe
1,0	pentru studenții care frecventează organizații cu 5-7 grupe
0,6-0,9	pentru studenții care frecventează organizații cu 8-11 grupe
0,5-0,8	pentru studenții care frecventează organizații cu 12 sau mai multe grupuri

Coeficient care ține cont de activități pentru corectarea calificată a deficiențelor în dezvoltarea fizică și (sau) psihică a elevilor (gamă recomandată de valori ale coeficientului per elev)
1,0	pentru copiii din grupele de dezvoltare generală
1,1-1,2	pentru copii în grupuri cu un focus combinat
1,2-1,5	pentru copii în grupuri cu accent recreativ
2,2-3,0	pentru copii cu deficiențe severe de vorbire, pentru copii cu deficiențe de vedere, pentru copii cu ambliopie, strabism, pentru copii cu retard mintal, pentru copii cu retard mintal ușor
2,6-3,8	pentru copiii surzi, pentru copiii orbi
4,0 -6,0	pentru copiii cu deficiențe de auz, pentru copiii cu tulburări musculo-scheletice
4,0-6,0	pentru copiii cu retard mintal moderat și sever
4,0-6,0	pentru copiii cu autism
4,0-6,0	pentru copiii cu un defect complex (care au o combinație de 2 sau mai multe deficiențe în dezvoltarea fizică și (sau) mentală)
1,5-2,0	pentru copiii cu alte dizabilități

Compus
coeficienți de diferențiere pentru calcularea costurilor standard cu forța de muncă și a taxelor pentru plățile salariilor angajaților implicați în furnizarea de servicii de supraveghere și îngrijire

Compus
coeficienţi de diferenţiere pentru calcularea costurilor standard pentru achiziţionarea produselor alimentare

Tabelul 1

Factori de creștere a prețurilor în funcție de tipul de grup

______________________________

* La stabilirea coeficienților, se iau recomandările Ministerului Muncii din Rusia din 21 aprilie 1993 nr. 88 „Cu privire la aprobarea Standardelor pentru determinarea numărului de personal angajat în deservirea instituțiilor preșcolare (creșe, grădinițe-grădinițe, grădinițe)” în considerare, rezoluția medicului sanitar principal de stat al Federației Ruse din 15 mai 2013 nr. 26 „Cu privire la aprobarea SanPiN 2.4.1.3049-13 „Cerințe sanitare și epidemiologice pentru proiectarea, conținutul și organizarea modului de funcționare a preșcolarului; organizații educaționale”

Prezentare generală a documentului

Conform noii Legi a Educației, autoritățile guvernamentale regionale stabilesc standarde de cost pentru furnizarea de servicii de stat și municipale în domeniul educației preșcolare.

Procedura pentru formarea, menținerea și aprobarea listelor departamentale ale unor astfel de servicii este stabilită de cele mai înalte autorități executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse și de administrațiile locale ale municipalităților. Sunt luate în considerare cerințele stabilite de Guvernul Federației Ruse.

În ceea ce privește învățământul preșcolar, Legea conține norme care fac posibilă identificarea serviciilor care pot fi incluse în listă. Vorbim despre asigurarea drepturilor de a primi o educație accesibilă și gratuită, crearea condițiilor pentru supravegherea și îngrijirea copiilor, pentru întreținerea acestora etc.

De la 1 ianuarie 2014 va intra în vigoare noua repartizare a puterilor. Pe cheltuiala disciplinei, programele de învățământ general preșcolar sunt implementate în instituțiile municipale prin acordarea de subvenții la bugetele locale. Include cheltuielile pentru salarii, pentru achiziționarea de materiale didactice, materiale didactice și jucării. Alte costuri, inclusiv întreținerea clădirilor și plata utilităților, sunt acoperite din bugetele municipalităților.

Astfel, este necesar să se elaboreze un set de acte normative de reglementare care să determine volumul sprijinului financiar nu numai pentru implementarea programului de învățământ general de bază, ci și pentru crearea condițiilor de supraveghere și îngrijire, precum și pentru stabilirea compensare pentru o parte din taxele parentale pentru anumite categorii de persoane.

Sunt enumerate tipurile de acte. La nivel regional - o metodologie de calcul a standardelor de cost pentru asigurarea implementării drepturilor la învățământul preșcolar public și gratuit în organizațiile municipale; metodologia de calcul a subvențiilor acordate bugetelor locale; procedura de stabilire a cuantumului mediu al taxelor parentale pentru îngrijirea și supravegherea copiilor; procedura de cerere de compensare a unei părți a taxei. Sunt determinate tipurile de acte dezvoltate la nivelul fondatorului. Printre acestea se numără procedura de stabilire a categoriilor de părinți care sunt scutiți de plata serviciilor de supraveghere și îngrijire sau pentru care se reduce suma corespunzătoare.

Sunt prezentate abordări de stabilire și metode de calcul a standardelor de sprijin financiar pentru implementarea drepturilor la învățământul preșcolar accesibil publicului și gratuit în organizațiile municipale.

Alexey Aleksandrovich MAKSIMOV, șeful departamentului de finanțe al administrației districtului Navashinsky din regiunea Nijni Novgorod, actual consilier municipal de clasa I, în articol examinează aspecte problematice privind delimitarea competențelor între nivelurile autorității publice în furnizarea de servicii de educație preșcolară și sugerează modalități de rezolvare a acestora.

Anul trecut, au fost aduse modificări semnificative ale Legii Federației Ruse din 10 iulie 1992 nr. 3266-1 „Cu privire la educație” (Legea nr. 10-FZ din 28 februarie 2012), clarificând, în special, domeniile de responsabilitatea organizării prestării serviciilor preșcolare de învățământ. Astfel, competențele organelor administrației publice locale includ acum autoritatea de a sprijini financiar învățământul preșcolar în instituțiile nestatale. De asemenea, conceptul de „îngrijire a copilului” a fost completat (clarificat) cu cuvintele „îngrijire și supraveghere a copilului” și s-a stabilit că este inadmisibilă includerea în lista de cheltuieli pentru întreținerea copilului (îngrijirea și îngrijirea copilului) a costurilor pentru implementarea programului de învăţământ general de bază al învăţământului preşcolar.

Cu toate acestea, conform analizei datelor publicate pe site-ul oficial bus.gov.ru, în majoritatea regiunilor Federației Ruse până la instituţiile municipaleînvățământul preșcolar, s-au finalizat sarcini municipale pentru prestarea unui serviciu parțial plătit în domeniul învățământului preșcolar. Subiectul serviciului este atât organizarea directă a procesului educațional pentru asigurarea învățământului preșcolar, cât și întreținerea copiilor (supravegherea și îngrijirea copiilor).

Ce sa întâmplat înainte

Potrivit Legii „Cu privire la educație”, serviciile de asigurare a educației (formare și creștere) și întreținerea copiilor sunt diferențiate. Prin urmare, libertatea învățământului preșcolar la înființarea unui serviciu cuprinzător a devenit în mod oficial motivul pentru stabilirea taxelor pentru partea din serviciu care nu are legătură cu procesul educațional, adică taxe pentru întreținerea copilului, inclusiv hrana, supraveghere și îngrijire.

În conformitate cu articolul 52.1 din Legea „Cu privire la educație”, taxele părinților nu pot depăși 20% din toate costurile de întreținere a unui copil într-o instituție de învățământ (și pentru părinții cu trei sau mai mulți copii - 10%). Lista costurilor luate în considerare la stabilirea taxelor parentale a fost aprobată prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 30 decembrie 2006 nr. 849. Această listă prevede toate cheltuielile instituției, inclusiv remunerarea personalului, nevoile economice și întreținerea clădirilor.

Clauza 2.8 din anexa la ordinul Ministerului Educației și Științei al Federației Ruse din 23 noiembrie 2009 nr. 655 „Cu privire la aprobarea și punerea în aplicare a cerințele statului la structura programului principal de învățământ general al învățământului preșcolar”, s-a stabilit că timpul necesar implementării programului principal de învățământ general al învățământului preșcolar variază între 65 și 80% din timpul petrecut de copii într-o instituție preșcolară. Comparând prevederile de mai sus ale actelor normative de reglementare, putem concluziona că costurile instituțiilor de învățământ preșcolar sunt repartizate în mod similar: 80% din costuri se referă la furnizarea de învățământ preșcolar și ar trebui finanțate de la bugetul local, 20% din costurile care merg la întreținerea copiilor în instituție (hrană, supraveghere și îngrijire) sunt asigurate pe cheltuiala părinților.

Ce s-a schimbat

Odată cu adoptarea Legii nr. 10-FZ, municipalitățile s-au confruntat cu o serie de probleme:

lipsa unei compensații financiare adecvate atunci când valoarea taxelor parentale este redusă (cheltuielile pentru procesul educațional ar trebui excluse din acesta);

amenințarea ca autoritățile de control financiar să clasifice compensațiile pentru taxele parentale drept cheltuieli ilegale în ceea ce privește rambursarea costurilor de furnizare a educației preșcolare incluse în aceasta;

nedelimitarea competențelor de susținere financiară a întreținerii copilului (supraveghere și îngrijire) în instituțiile de învățământ preșcolar municipale în partea scutită de taxe parentale. Vorbim de fapt despre acordarea de prestații, dar nu se stabilește cărei persoane juridice publice îi aparțin aceste obligații de cheltuieli.

Odată cu intrarea definitivă în vigoare în 2012 a Legii federale din 8 mai 2010 nr. 83-FZ și modificarea procedurii de sprijin financiar pentru activitățile instituțiilor bugetare, a apărut o altă problemă - imposibilitatea stabilirii unei sarcini municipale pentru grădinițe pentru un serviciu parțial plătit. Există o normă a Legii federale nr. 7-FZ „Cu privire la organizațiile non-profit” (clauza 4 a articolului 9.2), conform căreia institutie bugetara are dreptul, în cazurile determinate de legile federale, în cadrul misiunii stabilite de stat (municipale), să presteze lucrări și să presteze servicii contra cost. Totuși, Legea „Cu privire la educație” nu prevede că taxele parentale sunt percepute în limitele atribuirii de stat (municipale).

O cale de ieșire din această situație

Evident, calea de ieșire din această situație este să luați o serie întreagă de decizii. Este necesară modificarea listei departamentale de servicii pentru a împărți un serviciu cuprinzător în două: servicii pentru furnizarea de educație preșcolară gratuită disponibilă publicului și servicii pentru întreținerea copiilor (supraveghere și îngrijire). În lipsa unei surse adecvate de compensare pentru veniturile pierdute din reducerea taxelor parentale și pentru a le minimiza, în standardele de cost pentru sprijinirea financiară a serviciilor de învățământ preșcolar pot fi incluse doar următoarele cheltuieli:

de la 65 la 80% din costul salarizării personalului didactic, întrucât numai aceștia asigură direct procesul de învățământ (în conformitate cu clauza 2.8 din anexa la ordinul Ministerului Educației și Științei);

cheltuielile pentru mijloacele vizuale educative, mijloacele didactice tehnice, jocurile, jucăriile (în conformitate cu subparagraful 6.5, alin. 1, art. 29 din actuala Lege „Cu privire la educație”).

Costurile rămase ar trebui să fie atribuite serviciilor de întreținere a copiilor. Ca urmare, o sarcină municipală poate fi stabilită pentru serviciul de furnizare a învățământului preșcolar, deoarece este complet gratuit și sprijinul său financiar poate fi furnizat prin acordarea unei subvenții (în conformitate cu paragraful 1 al părții 1 din articolul 78.1 din Codul bugetar). ). Pentru a susține financiar serviciul parțial plătit „Asistență pentru copii (îngrijirea și supravegherea copilului)” în ceea ce privește reducerea taxelor parentale, se poate acorda o subvenție de la buget în alte scopuri (în conformitate cu paragraful 2 al părții 1 a articolului 78.1 din Buget). Cod).

Noua lege „Cu privire la educația în Federația Rusă”

În decembrie 2012, a fost adoptată o nouă Lege „Cu privire la educația în Federația Rusă” (din 29 decembrie 2012 nr. 273-FZ), care va intra în vigoare la 1 septembrie 2013. Excepție face paragraful 3 din partea 1 a articolului 8, care intră în vigoare la 1 ianuarie 2014, care stabilește că acordarea garanțiilor de stat pentru punerea în aplicare a drepturilor de a primi învățământ preșcolar în organizațiile municipale se va realiza prin prevederea a subvenţiilor la bugetele locale. Subvențiile includ și cheltuielile cu salariile, achiziționarea de manuale și materiale didactice, mijloace didactice, jocuri, jucării (cu excepția costurilor pentru întreținerea clădirilor și plata utilităților) în conformitate cu standardele stabilite de autoritățile guvernamentale ale entităților constitutive ale Federația Rusă.

În conformitate cu partea 1 a articolului 9 din noua lege, competențele organelor administrației publice locale ale districtelor municipale și ale raioanelor orașului de a rezolva probleme de importanță locală în domeniul educației includ cele mai bugetare:

1) organizarea furnizării de învățământ preșcolar, primar general, de bază general, secundar general în organizațiile educaționale municipale (cu excepția competențelor de a sprijini financiar implementarea programelor de învățământ general de bază în conformitate cu standardele educaționale ale statului federal);

2) organizarea furnizării educație suplimentară copiii din organizațiile educaționale municipale (cu excepția educației suplimentare pentru copii, al cărei sprijin financiar este oferit de autoritățile de stat ale entității constitutive a Federației Ruse);

3) crearea condițiilor pentru supravegherea și îngrijirea copiilor, întreținerea copiilor în organizațiile educaționale municipale;

4) asigurarea întreținerii clădirilor și structurilor organizațiilor educaționale municipale, dezvoltarea teritoriilor adiacente.

Din păcate, mecanismul de sprijin financiar pentru supravegherea și îngrijirea orfanilor și copiilor fără îngrijire părintească, precum și a copiilor cu intoxicație tuberculoasă (Partea 3 a articolului 65 din Legea nr. 273-FZ) a rămas nedeterminat. Cu toate acestea, trebuie recunoscut faptul că contingentul acestor copii care frecventează grădinițele este un procent nesemnificativ (în districtul Navashinsky - 0,9%).

În procesul de discutare și adoptare a unei noi legi a educației, mijloacele sunt în prezent mass-media iar pe Internet s-a dezvoltat o discuție cu privire la mărimea taxelor parentale, sau mai degrabă posibila creștere semnificativă a acesteia. O analiză efectuată în districtul Navashinsky arată că, de la 1 septembrie 2013, taxele pentru părinți pentru grădinițele din oraș ar trebui să varieze între 3,5 și 4,5 mii de ruble. pe lună, în zonele rurale taxa poate ajunge până la 13,5 mii de ruble. Este evident că, chiar și ținând cont de compensarea din noua lege din fondurile entității constitutive a Federației Ruse pentru o parte din plata parentală, pentru cea mai mare parte a populației aceasta va fi o plată inaccesibilă. Legiuitorul, în partea 2 a art. 62 din Legea nr. 273-FZ, stabilește că fondatorul are dreptul să reducă cuantumul cotizației părintești sau să nu îl încaseze de la anumite categorii de părinți (reprezentanți legali) în cazurile și în modul; determinat de el. Dar cine va plăti acest beneficiu nu a fost încă stabilit.

Potrivit clauzei 24 din partea 2 a articolului 26.3 din Legea federală din 6 octombrie 1999 nr. 184-FZ „Cu privire la principiile generale de organizare a organelor legislative (reprezentative) și executive ale puterii de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse ” sprijinul social pentru familiile cu copii (inclusiv familiile numeroase, părinții singuri), cetățenii cu venituri mici intră în competențele entităților constitutive ale Federației Ruse. Această putere este parțial implementată în Partea 5 a articolului 65 din noua Lege „Cu privire la educație”, dar acest lucru nu este suficient pentru majoritatea cetățenilor cu copii. Problema este că sprijinul este oferit tuturor cetățenilor care au copii care frecventează grădinițele, inclusiv familiilor cu venituri mari și celor care nu au nevoie de acest sprijin. În prezent, de exemplu, în districtul Navashinsky, aproximativ 19% dintre cetățeni nu solicită compensații pentru taxele parentale și credem că acest lucru se întâmplă tocmai pentru că nu au nevoie (taxele parentale sunt de 1,25 mii de ruble).

Evident, este necesară modificarea Părții 5 a articolului 62 din noua Lege „Cu privire la educație”, care determină țintirea acestui sprijin în vederea redistribuirii fondurilor în favoarea cetățenilor care au cu adevărat nevoie de el. În caz contrar, municipalitățile vor fi obligate, pentru a evita o explozie socială, să ofere prestații pentru plata parentală și, de fapt, să își asume obligația de cheltuieli a unei entități constitutive a Federației Ruse.

Conform Clasificatorilor întregi ruși de tipuri de activități economice (OKVED) și produse după tipul de activități economice (OKPD), serviciile de întreținere a copiilor sunt incluse în secțiunea 85.3 „Servicii sociale”, și nu în secțiunea 80.10 „Servicii în domeniul învăţământul general preşcolar şi primar”. În conformitate cu Legea federală nr. 131-FZ, furnizarea de măsuri de sprijin social anumitor categorii de cetățeni și furnizarea de servicii sociale nu sunt probleme de importanță locală. Conform părții 3 a articolului 136 din Codul bugetar municipii, în ale căror bugete ponderea transferurilor interbugetare din bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse (cu excepția subvențiilor) depășește 30% din veniturile proprii, nu au dreptul să stabilească și să îndeplinească obligații de cheltuieli care nu sunt legate de soluționarea problemelor; menționate de Constituția Federației Ruse, legile federale, legile entităților constitutive ale Federației Ruse la competențele organelor guvernamentale locale relevante. Cu toate acestea, va fi necesară acceptarea acestor obligații de cheltuieli, în special pentru municipiile cu subvenții de peste 30%, contrar interdicțiilor stabilite de lege.

Disponibilitate - păstrare, costuri - minimizare

Fără îndoială, cea mai corectă modalitate este de a introduce o modificare a noii legi pentru a asigura acordarea de sprijin direcționat pe cheltuiala entităților constitutive ale Federației Ruse în funcție de venitul pe cap de locuitor al familiei în vederea redistribuirii fondurilor în favoarea familiile aflate în nevoie. Dar până când se întâmplă acest lucru, autoritățile locale pot asigura (menține) disponibilitatea serviciilor de grădiniță în cel puțin două moduri.

În primul rând: introduceți o limită a cuantumului taxelor parentale în instituțiile de învățământ municipale, adică, de fapt, asigurați un beneficiu de plată pe cheltuiala bugetului local, așa cum se întâmplă în prezent. În acest caz, municipalitățile cu subvenții care depășesc 30% își vor asuma obligații de cheltuieli care nu sunt legate de probleme de importanță locală, cu încălcarea articolului 136 din Codul bugetar.

În al doilea rând: stabilirea de la 1 septembrie 2013 a cuantumului plății părintești în conformitate cu partea a 2-a a articolului 65 din noua lege pe baza 100% din costul întreținerii copiilor. În același timp, introduceți măsuri suplimentare de sprijin social pentru familii prin acordarea de compensații pentru taxele parentale în detrimentul fondurilor bugetare locale, similare compensațiilor pe cheltuiala entităților constitutive ale Federației Ruse. În conformitate cu partea 5 a articolului 20 din Legea nr. 131-FZ, autoritățile locale au dreptul de a stabili măsuri suplimentare de sprijin social și asistență socială pentru anumite categorii de cetățeni, indiferent de prezența prevederilor în legile federale care stabilesc acest drept.

Ambele opțiuni vă permit să minimizați cheltuielile bugetare oferind beneficii de plată direcționate în funcție de venitul pe cap de locuitor al familiei. Dar prima opțiune transferă de fapt complet obligația de cheltuieli a entității constitutive a Federației Ruse asupra municipalităților. În a doua opțiune, compensația pentru taxele parentale pe cheltuiala entității constitutive a Federației Ruse (partea 7, articolul 65 din noua lege) va fi plătită pe baza sumei tuturor costurilor atribuite supravegherii și îngrijirii copiilor și incluse în taxele parentale. O astfel de decizie, chiar și ținând cont de păstrarea nivelului taxelor parentale, va reduce și mai mult cheltuielile bugetului local pentru furnizarea de servicii de îngrijire a copiilor în valoare de la 16 (de la 80 la 64% cu un copil în familie) la 63. % (de la 90 la 27% cu trei sau mai mulți copii în familie). Resursa financiară semnificativă eliberată poate fi utilizată pentru a consolida baza materială a grădinițelor, precum și pentru a crește salariile personalului didactic, în conformitate cu decretul președintelui Federației Ruse.

La sfârșitul anului, la Samara va avea loc un seminar la care vor fi rezumate rezultatele etapei următoare a experimentului privind trecerea instituțiilor preșcolare la finanțarea reglementară. Acesta este al doilea an când are loc în trei regiuni: regiunea Moscova, Samara și Veliky Novgorod. Potrivit prim-viceministrului Educației Viktor Bolotov, rezultatele experimentului sunt încurajatoare.

În învățământul preșcolar, o schemă de finanțare multicanal este promițătoare, când programul educațional este finanțat de subiectul Federației, întreținerea infrastructurii este finanțată de primării, iar serviciile sociale sunt finanțate de părinți, spune Viktor Bolotov. Potrivit acestuia, schema de bază a unei astfel de finanțări este acum în curs de elaborare. Un lucru este clar: familiile considerate bogate vor plăti integral costurile copiilor preșcolari. Lecțiile de înot, de exemplu, pot fi plătite și de părinți. limba straina, muzica, cursuri cu un psiholog.

Viceministrul a spus că în multe regiuni au început să apară subprograme de susţinere şi dezvoltare a învăţământului preşcolar. Domeniile sale cele mai promițătoare sunt, de exemplu, introducerea de opțiuni de ședere de scurtă durată pentru copiii din instituțiile preșcolare. Concluziile care pot fi deja trase sunt performanța academică în scoala elementara Băieții s-au îmbunătățit mult. Vladimir Livshits, secretarul Comitetului Central al Sindicatului Lucrătorilor din Învățământul Public și Știință, a declarat pentru UG mai detaliat:

Grupurile pe termen scurt pentru copii din Novgorod, de exemplu, durează patru ore. Aici, în acest timp, copiii sunt pregătiți pentru școală: au timp să parcurgă tot programul educațional necesar în modul joc. În plus, părinții nu plătesc nimic. Dar pentru copiii preșcolari din astfel de grupuri nu se oferă mâncare, plimbări și jocuri obișnuite.

De asemenea, în Novgorod, ei schimbă abordările în care părinții plătesc costurile pentru întreținerea unui copil grădiniţă. Astăzi ele variază de la 12 la 100 de ruble și se dovedește că doar 20% din costurile grădiniței sunt compensate, indiferent de venitul familiei.

În general, sistemul de finanțare a grădinițelor este mai complex decât școlile, din cauza volumului foarte mare de servicii sociale, precum și din cauza plăților obligatorii parentale. Apropo, „confruntările” au început cu parchetul pe această problemă. Ei cred că este ilegal să colectați bani de la părinți. Noile standarde pentru educația preșcolară vor aduce claritate în această problemă. Ei vor defini un minim, dincolo de care va trebui să plătiți pentru tot. Se vor stabili standardele de nutriție, numărul de copii din grupă, precum și cât timp ar trebui să funcționeze grădinița: 8 ore, 10 sau 12 și care va fi costul tuturor acestora.

Modernizarea propusă a sistemului de finanțare a învățământului preșcolar are la bază următoarele obiective:

* implementarea drepturilor constituționale ale cetățenilor în furnizarea de servicii în domeniul învățământului preșcolar;

* creșterea accesibilității învățământului preșcolar pentru diverse grupuri de populație;

* crearea condiţiilor organizatorice şi economice pentru dezvoltarea învăţământului preşcolar ca etapă iniţială a sistemului de învăţământ.

Pentru atingerea acestor obiective, sunt implementate următoarele sarcini:

* asigurarea oportunității cetățenilor de a beneficia de servicii gratuite în sfera standardului educațional de stat al învățământului preșcolar;

* introducerea finanțării partajate de reglementare în sistemul de învățământ preșcolar în scopul:

1. utilizarea capacităţilor comune ale statului, municipiului, departamentelor şi părinţilor în organizarea învăţământului preşcolar;

2. creşterea eficienţei utilizării fondurilor bugetare;

3. eliminarea subiectivității în formarea volumului finanțării bugetare în sistemul de învățământ preșcolar.

Au fost stabilite principiile finanțării reglementare partajate (subsidiare) a instituțiilor de învățământ preșcolar:

* serviciile educaționale în măsura standardului de stat, indiferent de forma de proprietate a instituțiilor preșcolare, sunt finanțate din fonduri de stat,

* serviciile sociale sunt plătite de părinți și subvenționate din fonduri municipale în funcție de bunăstarea materială a părinților,

*cheltuielile pentru dezvoltarea și întreținerea bazei materiale sunt suportate de proprietar,

* utilizarea mecanismelor de co-fondare, finanţare direcţionată şi subvenţionată în vederea asigurării standardului de stat al învăţământului preşcolar în detrimentul bugetelor de stat şi municipale.

Realizarea acestui experiment a necesitat:

* crearea cadrului normativ și metodologic necesar;

* formarea administratorilor din sistemul de învățământ preșcolar pe o gamă largă de probleme manageriale și economice incluse în conținutul experimentului;

* rezolvarea problemelor tehnice, în special depanarea bazelor de date legate de lipsa informațiilor statistice necesare;

* informarea populației cu privire la conținutul experimentelor care se desfășoară.

La organizarea experimentelor, a fost necesar să se țină seama de caracteristicile individuale ale sistemelor educaționale ale entităților constitutive ale Federației Ruse care vor participa la experiment, ceea ce a necesitat dezvoltarea unor programe aproape individuale de desfășurare pentru fiecare regiune, inclusiv determinarea amploarea experimentului în fiecare regiune.

Pentru a crește eficiența și a reduce riscurile sociale (consecințe sociale negative), experimentul de testare și implementare a schemelor de finanțare partajată pentru instituțiile de învățământ preșcolar este împărțit în trei etape:

1. Etapa pregătirii bazei de reglementare și tehnologice necesare pentru efectuarea experimentului și testarea acestuia în modul

modelare de simulare și joc educațional de afaceri (experiment limitat) - 2002.

2. Etapa de desfășurare a unui experiment în regim de finanțare reală (2003).

3. Introducerea pe scară largă (în cadrul materiilor experimentale ale Federației) a finanțării prin capital de reglementare a instituțiilor de învățământ preșcolar.

Regiunile Samara, Moscova și Novgorod participă la experiment.

Ca urmare a primei etape a experimentului, au fost implementate următoarele sarcini:

1. Au fost stabiliți parametrii serviciilor educaționale și sociale minime necesare prestate de instituțiile de învățământ preșcolar cetățenilor cu titlu gratuit, gratuit.

2. Au fost generate fluxuri financiare (pe surse): taxe de stat, municipale, parentale.

3. Pe baza acesteia s-au elaborat următoarele:

Metodologia de calcul a standardelor de finanțare bugetară a serviciilor educaționale prestate de instituțiile de învățământ preșcolar,

Metodologia de calcul a sumei de finanțare a serviciilor sociale oferite de instituțiile de învățământ preșcolar.

4. A fost elaborată o procedură de implementare a finanțării reglementare cota bugetară a serviciilor prestate de instituțiile de învățământ preșcolar din bugete de diferite niveluri.

5. A fost elaborată o procedură pentru calcularea și colectarea taxelor parentale pentru serviciile prestate pe bază de aplicare diferențiată.

6. Au fost elaborate și adoptate documente de reglementare la nivelul entităților constitutive ale Federației Ruse care participă la experimentul privind tranziția la finanțarea partajată a instituțiilor de învățământ preșcolar, inclusiv:

* Acte de reglementare(rezoluție, ordin, instrucțiune) administrației unei entități constitutive a Federației Ruse, aprobând decizia de participare la experimentul federal, componența consiliilor de coordonare (grupuri de lucru) pentru organizarea pregătirii și desfășurării experimentului și regulamente privind consiliile.

* Programe regionale pentru organizarea și desfășurarea experimentelor.

* Ordine și instrucțiuni ale autorităților educaționale de stat și ale direcțiilor financiare ale administrațiilor entităților constitutive ale Federației privind organizarea finanțării partajate de reglementare a instituțiilor de învățământ preșcolar - participanți la experiment.

7. S-a asigurat instruire specialiştilor şi administraţiei preşcolare - participanţi la experiment.

8. Au fost efectuate studii sociologice privind consecințele (riscurile) sociale ale efectuării unui experiment privind trecerea la finanțarea partajată a instituțiilor de învățământ preșcolar din fiecare dintre entitățile constitutive ale Federației Ruse care participă la experiment.

9. A fost creată o bază statistică pentru calcularea indicatorilor de finanțare pentru instituțiile de învățământ preșcolar care au participat la experiment.

10. S-a dezvoltat un concept de monitorizare a progresului experimentului și un sistem de indicatori (criterii de evaluare) pentru desfășurarea experimentului.

Astfel, pe baza rezultatelor etapei I (2002) a experimentului, au fost create următoarele:

* Baza metodologică de realizare a experimentului;

* Cadrul de reglementare pentru desfășurarea experimentului;

* Infrastructura în entitățile constitutive „pilot” ale Federației Ruse necesară pentru desfășurarea experimentului, inclusiv componenta de personal.

În a doua etapă - etapa de experiment (2003) - vor fi testate următoarele:

* Procedura de finanțare de la bugetul de reglementare partajat a instituțiilor de învățământ preșcolar;

* Procedura și procedurile de încheiere a acordurilor de cofinanțare a întreținerii copiilor în instituțiile de învățământ preșcolar (plata educației peste standarde);

* Procedura și calculul perceperii taxelor parentale pentru întreținerea copiilor într-o instituție de învățământ preșcolar pe bază diferențiată.

Standardele și indicatorii bugetari pentru 2004 vor fi calculați ținând cont de extinderea amplorii experimentului (în regiunea Novgorod acoperirea va fi de 100%).

În conformitate cu aceasta, se va finaliza baza de reglementare, legală și metodologică a experimentului și se vor crea condiții pentru implementarea lui pe scară largă în entitățile constitutive ale Federației - participanți la experiment.

Procedura de implementare a finanțării reglementare partajate a instituțiilor de învățământ preșcolar

Finanțarea de reglementare prin capitaluri proprii este planificată să fie efectuată după cum urmează (a se vedea diagrama).

Autoritățile de stat, planificând bugetul pentru perioada următoare, determină necesitatea de reglementare a fondurilor pentru finanțarea implementării programelor educaționale. Aceste fonduri sunt alocate legal primăriilor pentru instituțiile de învățământ preșcolar prin volumul subvențiilor. Aceste fonduri sunt aduse instituțiilor de către municipalități pe bază de reglementare.

Toate instituțiile de învățământ preșcolar participă la această schemă, indiferent de apartenența lor.

Municipalitatea alocă fonduri pentru finanțarea serviciilor sociale împreună cu părinții, folosind un sistem de asistență direcționată, precum și finanțare direcționată de la bugetul local pe baza programelor sociale ale zonei.

Costul menținerii bazei materiale este finanțat de către deținătorul soldului (proprietar).

Astfel, instituțiile de învățământ preșcolar municipal sunt finanțate prin trei canale:

bugetul de stat - poate fi implementat sub formă de subvenții; buget municipal - finanțare directă a instituțiilor de învățământ preșcolar, finanțare pe bază de reglementare; plata parentală, din care o parte poate proveni de la organizația angajatoare a părintelui sub formă de asistență socială.

Instituțiile de învățământ preșcolar non-statale sunt finanțate prin patru canale: prin cele trei enumerate mai sus și un al patrulea canal: o parte din costurile de menținere a bazei materiale, ținând cont de scutirile de impozit, sunt suportate de proprietar.

(Vezi diagrama)

Mecanismul de finanțare bugetară a instituțiilor de învățământ preșcolar se bazează pe următoarele principii:

Activitățile instituției de învățământ preșcolar sunt finanțate de fondatorul acesteia în conformitate cu acordul dintre acestea;

Finanțarea instituțiilor de învățământ preșcolar se realizează pe baza standardelor de finanțare de stat și locale, determinate pe elev, elev pentru fiecare tip și categorie de instituție de învățământ preșcolar;

Autoritățile de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse, în limita fondurilor proprii, stabilesc standarde de stat (regionale) pentru finanțarea bugetară;

Standardul de finanțare de la bugetul de stat determină costuri minime să finanțeze implementarea programului educațional de învățământ preșcolar, inclusiv costul salarizării angajaților preșcolari, achiziționarea de echipamente educaționale, beneficii, servicii sociale finanțate de la buget, costurile cheltuielilor afacerii, cu excepția cheltuielilor cu utilitățile;

Standardul de finanțare de la bugetul de stat este utilizat la calcularea subvențiilor la bugetele locale și a volumului finanțării directe a instituțiilor de învățământ preșcolar în cazul cofondației;

Autoritățile locale, în limita fondurilor proprii, stabilesc standarde locale de finanțare bugetară prin aplicarea coeficienților locali crescători la standardele regionale, precum și stabilirea cuantumului costurilor pentru subvenționarea taxelor părintești pentru serviciile sociale și finanțarea întreținerii și dezvoltării materialelor. baza instituţiilor de învăţământ preşcolar.

Procedura de plată a părinților pentru întreținerea copiilor în instituțiile de învățământ preșcolar

În conformitate cu procedura de mai sus pentru finanțarea reglementară partajată a instituțiilor de învățământ preșcolar și a schemelor de mai sus, cheltuielile pentru serviciile sociale prestate de instituțiile de învățământ preșcolar sunt finanțate din taxele părinților și sunt parțial subvenționate de la bugetele locale. În același timp, cheltuielile părinților sunt limitate prin lege. Acestea nu pot depăși 20% din totalul fondurilor pentru întreținerea copiilor din instituțiile de învățământ preșcolar.

Analiza a arătat că un volum mai mare este de fapt subvenționat. De fapt, taxele parentale reprezintă 14-15% din costurile totale și aproximativ 50% din costul serviciilor sociale.

Astfel, devine posibil, fără modificarea ratei maxime de plată parentală stabilită prin lege, să se adopte o abordare diferențiată a volumului acestuia în limita de 20% pentru diferite categorii de părinți (în funcție de nivelul venitului total).

Al doilea pas fundamental este trecerea de la stabilirea categoriilor de prestații la prestații țintite la categorii specifice de părinți, care trebuie să fie de natură declarativă.

Reformarea procedurii de plată a părinților pentru întreținerea copiilor în instituțiile de învățământ preșcolar este determinată de 3 poziții care sunt implementate de subiecții Federației - participanți la experiment:

1. Scopul taxelor parentale se stabilește: serviciile sociale prestate de instituțiile de învățământ preșcolar se finanțează din cotizațiile parentale.

2. În funcție de veniturile părinților, cuantumul taxelor parentale percepute se diferențiază în limitele stabilite de lege.

3. Se implementează o tranziție de la finanțarea categoriilor preferențiale de cetățeni la beneficii direcționate cu caracter declarativ.

Deci, în regiunea Novgorod:

1. Taxele parentale includ cheltuielile pentru furnizarea de servicii sociale.

2. Valoarea specifică a salariului parental depinde de veniturile părinților (persoanele care îi înlocuiesc).

3. Salariul parental se calculează pe baza nivelului minim de existență pe membru de familie stabilit pe teritoriu.

4. Se stabilesc următoarele dimensiuni ale consiliului de conducere:

Dacă venitul pe membru de familie este de două sau mai multe minime de existență - 100% din costul serviciilor sociale;

Dacă venitul pe membru de familie este de la unu și jumătate la două minime de existență - 75% din costul serviciilor sociale;

Dacă venitul pe membru de familie este de la unu la unu și jumătate minime de existență - 40% din costul serviciilor sociale;

Dacă venitul pe membru de familie este mai mic de un nivel de existență - 30% din costul serviciilor sociale.

5. Plata pentru întreținerea copiilor într-o instituție de învățământ preșcolar se încasează de la părinți (persoanele care îi înlocuiesc) cu trei sau mai mulți copii minori în cuantum de 50% din costul serviciului social.

6. Părinții (persoanele care îi înlocuiesc) de copii care, conform încheierii instituțiilor medicale, au dizabilități psihice sau fizice, sunt scutiți complet de plata pentru întreținerea unui copil într-o instituție de învățământ preșcolar. dezvoltarea fizică, și copiii care participă la grupuri de 3-4 ore de scurtă ședere.

În regiunea Samara:

La asigurarea protecției sociale a populației și acordarea de sprijin direcționat anumitor categorii de plăți diverse tipuri servicii prestate de instituțiile de învățământ preșcolar, se presupun următoarele:

1. Sprijinul direcționat pentru plata serviciilor sociale prestate de instituțiile de învățământ preșcolar (denumit în continuare Sprijinul direcționat) este furnizarea de fonduri direcționată către familiile care utilizează serviciile instituțiilor de învățământ preșcolar pentru plata serviciilor sociale furnizate de instituțiile de învățământ preșcolar.

2. Sprijinul direcționat este oferit tuturor familiilor al căror venit mediu pe cap de locuitor este sub nivelul de subzistență.

3. Pentru a acorda sprijin țintit, un cetățean solicită în scris instituției de învățământ preșcolar pe care copilul său o frecventează, cu o declarație corespunzătoare care conține temeiul pentru determinarea necesității de asistență.

4. Cuantumul sprijinului vizat la solicitarea conducătorului unei instituții de învățământ se stabilește de către autoritățile de protecție socială, pe baza venitului familiei.

5. Sprijinul direcționat stabilit de autoritățile de protecție socială se virează în contul curent al instituției de învățământ și se înscrie în contul personal al copilului.

6. Principala sursă de sprijin financiar pentru costurile necesare asigurării Sprijinului direcționat sunt fondurile de la bugetul regional.

Metodologia de calcul a standardelor de finanțare bugetară

Mecanismul de finanțare bugetară a instituțiilor de învățământ este determinat de articolul 41 din Legea Federației Ruse „Cu privire la educație”:

Finanțarea instituțiilor de învățământ se realizează pe baza standardelor de finanțare de stat (inclusiv departamentale) și locale, determinate pe elev pentru fiecare tip, tip și categorie de instituție de învățământ.

O analiză a domeniilor de cheltuieli educaționale preșcolare indică faptul că este necesar să se stabilească un set de standarde, inclusiv:

1. Standard bugetar pentru implementarea serviciilor educaționale oferite de instituțiile de învățământ preșcolar;

2. Standard bugetar pentru serviciile sociale finanțate de la buget.

3. Standard bugetar pentru întreținerea și dezvoltarea bazei materiale și tehnice a instituțiilor de învățământ preșcolar.

4. Standarde pentru ca părinții să plătească pentru întreținerea unui copil într-o instituție de învățământ preșcolar.

1. Standard bugetar pentru implementarea serviciilor educaționale oferite de instituțiile de învățământ preșcolar

Include:

Salariile personalului didactic (cu angajamente),

Plăți compensatorii pentru achiziționarea de literatură metodologică,

Cheltuieli educaționale (achiziționarea de ajutoare vizuale, consumabile, articole de papetărie etc.),

Cheltuieli pentru cursurile de recalificare a angajaților care participă și prestează servicii educaționale.

Calculul începe cu determinarea fondurilor de remunerare a personalului didactic pe lună per student.

2. Standarde bugetare pentru serviciile sociale oferite gratuit cetățenilor

Standardele bugetare pentru finanțarea serviciilor sociale oferite gratuit cetățenilor includ următoarele cheltuieli:

privind remunerarea personalului administrativ, educațional, de sprijin și de serviciu,

pentru alimente în valoare de 30% din norma calculată conform indicatorilor naturali,

pentru medicamente.

În continuare, se determină procentual tariful și partea superioară a salariilor. Pentru personalul administrativ, putem recomanda următorul raport: parte tarifară - 70%, partea peste tarif - 30%; pentru sprijinul educațional și serviciul, respectiv, 85, respectiv 15%. O decizie specifică este luată pe baza practicii consacrate, precum și a capacităților bugetare.

În standardul bugetar, se presupune că costurile cu alimentele reprezintă 30% din costul rației zilnice de hrană a unui elev, în conformitate cu standardele stabilite și ținând cont de nivelul prețurilor unei anumite regiuni.

3. Procedura de calcul a plății de către părinți pentru întreținerea unui copil într-o instituție de învățământ preșcolar

Plata minimă de către părinți pentru întreținerea unui copil într-o instituție preșcolară include costuri alimentare în valoare de 70% (30% a fost inclusă în standardul bugetar pentru întreținerea și dezvoltarea bazei materiale a unei instituții de învățământ preșcolar) al costul dietei zilnice și cheltuielile pentru echipamentul soft.

4.1. Pe baza costului standardului zilnic de 3 mese pe zi, 60 de ruble. cheltuielile lunare vor fi: 60 de ruble. x 70% = 42 rub. x 20 de zile = 840 rub.

4.2. Pe baza normelor stabilite pentru reaprovizionarea anuală a echipamentelor moi în instituțiile de învățământ preșcolar în valoare de 530 de ruble. pe an per elev, cheltuielile lunare vor fi:

530 de ruble. : 12 luni = 44,2 rub.

4.3. Cheltuieli totale lunare ale părinților pentru întreținerea unui copil într-o instituție preșcolară:

840 rub. + 44,2 frecții. = 884,2 rub.

Concluzie

Implementarea etapei I acest proiect a arătat că modelul propus de finanțare preșcolară permite:

Implementarea garanțiilor constituționale ale cetățenilor pentru învățământul preșcolar gratuit în limitele standardului de stat al învățământului preșcolar la nivel de stat;

Serviciile educaționale și sociale separate, oferă calcule de reglementare diverse configurații servicii educaționale și sociale, inclusiv grupuri de scurtă ședere;

Introducerea finanțării reglementare în instituțiile de învățământ preșcolar;

Integrarea, pe baza abordării comune, a capacităților bugetare a două niveluri bugetare;

Modernizarea procedurii de calcul a perceperii taxelor parentale (diferențierea acesteia ținând cont de sprijinul direcționat pe bază de cerere în limitele stabilite de lege).

Dirijată anchetă sociologică a aratat:

Necesitatea modernizării finanțării instituțiilor de învățământ preșcolar;

Necesitatea menținerii restricțiilor privind taxele parentale;

Necesitatea și posibilitatea asigurării instituțiilor de învățământ preșcolar cu servicii suplimentare, atât educaționale, cât și sociale;

Necesitatea creării de grupuri de scurtă ședere.

În general, analiza modelului propus arată importanța primordială a acestuia pentru creșterea accesibilității serviciilor instituțiilor de învățământ preșcolar pentru populație.

1. Principalele surse de finanțare pentru instituțiile preșcolare. Reguli de finanțare de la buget.Șeful unei instituții preșcolare gestionează nu numai procesul pedagogic, ci și activitățile financiare și economice. Acesta este unul dintre cele mai dificile aspecte ale unui lider. Activitatea financiară și economică necesită din partea managerului abordări fundamental noi ale activității economice:

1) o combinație de finanțare bugetară cu desfășurarea diferitelor tipuri de activități economice ale unei instituții preșcolare, furnizarea de servicii cu plată către populație, prestarea de servicii cu plată în baza unor contracte cu organizații;

2) dezvoltarea independenţei colectivelor de muncă ale instituţiilor preşcolare în rezolvarea problemelor de dezvoltare socială;

3) formarea unui standard pentru un fond de salarizare unificat.

Surse principale finanţarea instituţiilor preşcolare de stat şi în noile condiţii economice sunt finanţarea bugetară şi taxele părinţilor.

Reguli de finanțare bugetară:

1. Stabilirea standardelor de finanţare bugetară este de competenţa direcţiilor de învăţământ.

2. Autoritățile de învățământ trebuie să asigure instituției preșcolare un nivel de finanțare garantat de stat pentru resursele necesare funcționării instituției.

3. Autoritățile educaționale nu au dreptul să creeze fonduri centralizate pe cheltuiala fondurilor aparținând unei instituții preșcolare.

4. Resursele de finanțare primite de instituția preșcolară sunt la dispoziție deplină a acestora.

5. Finanțarea unei instituții preșcolare se realizează pe tot parcursul anului calendaristic.

6. Fondurile neutilizate pe parcursul anului calendaristic rămân la dispoziția instituției preșcolare și pot fi folosite de aceasta în viitor.

7. Autoritățile superioare nu au dreptul de a retrage dintr-o instituție preșcolară fonduri neutilizate în cursul anului calendaristic și nu trebuie să ia în calcul aceste fonduri la stabilirea sumei finanțării bugetare a unei instituții preșcolare pentru anul bugetar următor.

2. Deviz de cost pentru o instituție preșcolară. Reguli de bază pentru compilarea acestuia. Pentru a desfășura corect activitățile de planificare și financiare, managerul trebuie să știe cum este întocmită devizul de cost al unei instituții preșcolare, cum să calculeze fondurile în funcție de elementele de cost ale devizului.

Devizul de cost este documentul principal care determină volumul, direcția țintă și repartizarea trimestrială a fondurilor destinate întreținerii unei instituții preșcolare.

Estimarea costurilor pentru o instituție preșcolară este întocmită în funcție de elementele de cheltuieli din clasificarea bugetară. Există 18 articole în total în clasificare. Vom lua în considerare tipurile (articolele) de cheltuieli care sunt prezente în devizul unei instituții preșcolare.

Cheltuieli cu salariile. Acest articol prevede alocații pentru plata salariilor personalului didactic, medical, administrativ și de serviciu. Volumul acestor alocări se determină în conformitate cu graficul de personal aprobat și stabiliți tarife salariile. Pentru a determina corect cuantumul alocațiilor pentru salarii, toți angajații trebuie să fie tarifați. În acest scop, se întocmește o listă de tarife. Lista conține toți angajații instituției preșcolare, indicând studiile, categoria, gradul și vechimea în muncă. Această listă este atașată devizului.

Acumulări de salarii. Contribuțiile stabilite de Consiliul de Miniștri al Republicii Belarus sunt calculate pe salarii.

Cheltuieli de birou și afaceri. Acest articol include costurile de întreținere a spațiilor curate, reparatii curente, incalzire, iluminat, canalizare, alimentare cu apa, spalatorie etc. Costurile de incalzire si iluminare sunt determinate in functie de capacitatea cubica si suprafata cladirii. Aceasta înseamnă că devizul trebuie să includă și Informații generale despre clădirea ocupată de instituția preșcolară.

Cheltuieli pentru călătorii de afaceri și călătorii oficiale. Acest articol prevede prevederi pentru călătoriile de afaceri și călătoriile oficiale. Alocările pentru acest articol se determină, de regulă, nu mai mari decât sumele aprobate conform estimării pentru anul în curs.

Cheltuieli educaționale. Acest articol oferă fonduri pentru achiziționarea de jucării, manuale și materiale pentru activități cu copiii și pentru organizarea de petreceri pentru copii.

Cheltuieli cu alimente. Volumul acestor cheltuieli se determină pe baza normelor monetare stabilite de hrană pe zi și a numărului de zile de hrană pe copil pe an.

Cheltuieli pentru achiziționarea de echipamente și stocuri. Cuantumul costurilor pentru achiziționarea de inventar și echipamente se stabilește conform devizului instituției preșcolare de către o organizație superioară în limita alocațiilor prevăzute în aceste scopuri în buget.

Cheltuieli pentru achiziționarea de echipamente moi și uniforme. Costurile pentru acest articol sunt determinate pe baza standardelor stabilite pentru furnizarea de lenjerie și alte echipamente moi către instituțiile preșcolare și prețurile curente de vânzare cu amănuntul, ținând cont de disponibilitatea reală a acestui echipament.

Cheltuieli pentru reparații majore ale clădirilor și structurilor. Alocările pentru reparații majore sunt furnizate de o organizație superioară acestei instituții pe baza unei liste de lucrări care necesită execuție prioritară în conformitate cu actele cu defecte existente.

Estimarea costurilor pentru o instituție preșcolară nu include costurile pentru activitățile recreative de vară. În cazul unor astfel de activități, se întocmește un deviz separat pentru costurile suplimentare ale implementării acestora.

3. Surse suplimentare de finanțare pentru instituțiile preșcolare. Procedura de furnizare a serviciilor educaționale suplimentare.

Finanțarea bugetară și taxele parentale servesc ca o bază importantă pentru funcționarea financiară și economică a unei instituții preșcolare. Dar, după cum arată practica, în condiții de instabilitate economică aceste fonduri nu sunt în mod clar suficiente. Prin urmare, este necesar să se prevadă atragerea de fonduri extrabugetare pentru a asigura dezvoltarea constantă a instituției și autoperfecționarea cadrelor didactice și pentru a crea fonduri extrabugetare și pentru a găsi surse suplimentare de finanțare. LA surse suplimentare de finanțare

include:

Ø furnizarea de servicii platite catre populatie;

Ø sponsorizare;

Ø contributii voluntare din partea cetatenilor si organizatiilor;

Ø venituri din inchirierea de spatii, structuri, utilaje;

Ø incasarile din vanzarea produselor agricole si industriale proprii;

Ø fonduri extrabugetare ale autorităţilor locale.

Practica arată că fondul extrabugetar al unei instituții preșcolare se formează în principal prin servicii plătite oferite populației. Scopul furnizării de servicii plătite populației este un studiu aprofundat al diferitelor subiecte și dezvoltarea abilităților individuale și creative la copii.

Procedura de furnizare a serviciilor suplimentare cu plată populației:

1. Se studiază cererea populației pentru servicii educaționale suplimentare ale unei instituții preșcolare.

2. Conducătorul instituției elaborează și aprobă Regulamentul privind serviciile cu plată prestate de instituție.

3. Grupului de planificare al departamentului de educație raional i se oferă informații despre numărul de copii care folosesc servicii plătite, numărul de ore și suma taxelor pe care părinții sunt de acord să le plătească. La închirierea spațiilor, sunt furnizate informații suplimentare despre suprafața sediului.

4. Pe baza acestor informații, grupul de planificare întocmește un calcul al serviciilor plătite (un exemplar trebuie să fie în instituție).

5. Pentru fiecare tip de club se întocmesc un program de pregătire și un curriculum.

7. În caz de îmbolnăvire a conducătorului cercului sau a copilului, nu se va percepe nicio taxă pentru această perioadă. Taxele percepute în exces sunt luate în considerare în plățile ulterioare.

Astfel, este posibilă finanțarea optimă a activităților economice prin asigurarea instituției preșcolare cu ample oportunități de manevră a resurselor materiale și financiare pentru a asigura utilizarea lor cât mai optimă.

Întrebări pentru autocontrol:

1. Numiți principalele surse de finanțare pentru instituțiile preșcolare.

2. Ce este o estimare a costurilor?

3. Care este procedura instituțiilor preșcolare pentru a oferi populației servicii educaționale suplimentare?

Literatură: 5, 11, 18 (principal).

În virtutea Legii Federației Ruse „Cu privire la educație” din 10 iulie 1992 nr. 3266-1 (valabilă până la 1 septembrie 2013), lista cheltuielilor luate în considerare la calcularea cuantumului taxelor parentale pentru întreținerea copilului ( îngrijirea și supravegherea copiilor) în instituțiile de învățământ municipale, implementând programul de învățământ general de bază al învățământului preșcolar, se stabilește organ executiv federalîndeplinirea funcțiilor de elaborare a politicii de stat și a reglementării legale în domeniul educației (Partea 3 a articolului 52.1), i.e. Guvernul Federației Ruse sau Ministerul Educației și Științei al Federației Ruse.

Pentru a pune în aplicare această prevedere a legii, Decretul Guvernului Federației Ruse nr. 849 din 30 decembrie 2006 „Cu privire la lista costurilor luate în considerare la stabilirea taxelor parentale pentru îngrijirea copilului în instituțiile de învățământ de stat și municipale care implementează principiul general de bază. a fost emis programul de educaţie al învăţământului preşcolar”. Potrivit acestuia, taxele parentale includ acum:

Salarizare și angajări salariale
Achizitie de servicii: servicii de comunicatii, servicii de transport, utilitati, servicii de intretinere a proprietatii, inchiriere in folosinta proprietatii, alte servicii
Alte cheltuieli
Creșterea valorii mijloacelor fixe
O creștere a costului materialelor necesare pentru a susține un copil în instituțiile de învățământ de stat și municipale care implementează programe de educație preșcolară.

Cu toate acestea, în noua Lege federală din 29 decembrie 2012 nr. 273-FZ „Cu privire la educația în Federația Rusă”, care intră în vigoare la 1 septembrie 2013, organul executiv federal are astfel de competențe. Nu.
În temeiul înțelesului alin. 2 al art. 65 din Legea federală din 29 decembrie 2012 nr. 273-FZ „Cu privire la educația în Federația Rusă” (dispoziția intră în vigoare la 1 septembrie 2013), fondatorul va trebui să stabilească o astfel de „Lista ...” pentru organizaţiile educaţionale preşcolare municipalemunicipalitate.

Limita existentă anterior privind valoarea taxelor parentale era de 20% din costul întreținerii (supravegherii și îngrijirii) unui copil (pentru familiile numeroase - 10%) prin noua Lege federală din 29 decembrie 2012 nr. 273-FZ anulat. În acest sens, există riscul majorării ilegale de către fondatorii organizațiilor educaționale preșcolare municipale a taxelor părinților pentru supravegherea și îngrijirea copilului de 5-10 ori.

Prevenirea și prevenirea creșterilor ilegale și nejustificate ale taxelor parentale pentru supravegherea și îngrijirea în organizațiile de învățământ preșcolar de stat și municipale sunt cele mai importante măsuri pentru asigurarea garanției constituționale a disponibilității universale a învățământului preșcolar gratuit în astfel de organizații.

Potrivit paragrafului 34 al articolului 2 din Legea federală din 29 decembrie 2012 nr. 273-FZ, babysitting și îngrijirea copiilor- Asta „un set de măsuri pentru organizarea serviciilor de nutriție și gospodărie pentru copii, asigurarea respectării acestora cu igiena personală și rutina zilnică.” Astfel, pentru prima dată, serviciile educaționale și serviciile de supraveghere și îngrijire sunt clar separate din punct de vedere juridic unele de altele

Elementele de cost încă aplicabile incluse în taxele părinților pentru îngrijirea și supravegherea copiilor în instituțiile preșcolare sunt: contrazice cerința paragrafului 4 al articolului 65 din Legea federală din 29 decembrie 2012 nr. 273-FZ (această prevedere intră în vigoare și la 1 septembrie 2013): „Nu este permisă includerea cheltuielilor pentru implementarea programului educațional de învățământ preșcolar, precum si cheltuielile pentru întreținerea imobilelor organizațiilor educaționale de stat și municipale implementarea programului educațional al învățământului preșcolar, în taxele părintești pentru îngrijirea și supravegherea copiluluiîn astfel de organizații”.

În legătură cu cele de mai sus inacceptabil este includerea, de la 1 septembrie 2013, în Lista costurilor luate în considerare la calcularea taxelor părintești pentru îngrijirea și supravegherea copilului în organizațiile de învățământ preșcolar municipal, a următoarelor costuri specificate în redactarea textului textului textului. Rezoluția Guvernului Federației Ruse nr. 849 din 30 decembrie 2006:

„Stalari și angajări de salarii”- în ceea ce privește plata forței de muncă didactice și de sprijin educațional (inclusiv salariile), plăți compensatorii pentru produsele editate de carte, cheltuielile asociate cu pregătirea avansată și recalificarea personalului didactic (deplasare, plata cursurilor, diurne, cazare): toate acestea, conform la art. 65 din Legea federală nr. 273-FZ din 29 decembrie 2012, trebuie incluse în costurile implementării programului de învățământ preșcolar.
„Achiziție de servicii (servicii de comunicații, servicii de transport, servicii de întreținere a proprietății, chirie pentru folosința proprietății)”. Astfel de servicii ar trebui împărțite în costuri asociate cu implementarea programului de educație preșcolară și costuri asociate cu organizarea supravegherii și îngrijirii.
Costuri pentru mijloacele didactice, mijloacele de instruire tehnică, conectarea și utilizarea internetului global, consumabile, articole de papetărie și nevoi casnice- întrucât toate acestea ar trebui incluse în costurile implementării programului educațional pentru învățământul preșcolar.
„Alte cheltuieli”, „alte servicii”- din cauza neclarității formulării, care este strict interzisă de legea federală.
„Creșterea valorii mijloacelor fixe”- întrucât aceste cheltuieli ar trebui incluse în costurile de întreținere a imobilelor organizațiilor educaționale de stat și municipale.
„Creșterea costului materialelor necesare pentru a menține supravegherea și îngrijirea copilului în instituțiile de învățământ de stat și municipale care implementează programe de educație preșcolară”- o astfel de creștere ar trebui împărțită în costuri asociate implementării programului educațional pentru învățământul preșcolar și costuri asociate cu organizarea supravegherii și îngrijirii.
„utilități publice”. În conceptul de „supraveghere și îngrijire a copilului” indicat legea federală Utilitatile nu sunt incluse. Consumatorii serviciilor publice sunt atât studenți, cât și angajați ai organizațiilor educaționale. Fără consumarea acestor servicii, este imposibil să funcționezi organizare preșcolarăși, ca urmare, este imposibilă implementarea programului educațional. Prin urmare, prestarea acestor servicii este o problemă organizatorică pentru asigurarea învățământului preșcolar public gratuit și trebuie plătită 100% din bugetul municipal.

Instituții preșcolare: cine plătește și pentru ce. Surse suplimentare de finanțare pentru instituțiile preșcolare. Procedura de acordare a serviciilor educaționale suplimentare Cheltuielile educaționale în instituțiile preșcolare

Recomandări metodice privind punerea în aplicare a competențelor autorităților de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse de a oferi sprijin financiar pentru furnizarea de servicii de stat și municipale în domeniul educației preșcolare

I. Dispoziţii generale

Metodologie calcularea standardelor de cost pentru asigurarea garanțiilor de stat privind implementarea drepturilor de a primi învățământ preșcolar public și gratuit în organizațiile educaționale preșcolare municipale

Secțiunea 1. Dispoziții generale

Secțiunea 2. Procedura de stabilire a standardelor de cost pentru implementarea programului de învățământ general de bază al învățământului preșcolar

Opțiunea nr. 1 pentru stabilirea standardelor de cost pentru implementarea programului de învățământ general de bază al învățământului preșcolar

Opțiunea nr. 2 pentru stabilirea standardelor de cost pentru implementarea programului de învățământ general de bază al învățământului preșcolar

Opțiunea nr. 1 pentru calcularea volumului total al subvenției

Opțiunea nr. 2 pentru calcularea volumului total al subvenției

IV. Abordări pentru dezvoltarea unei proceduri de sprijin financiar pentru serviciile de îngrijire a copiilor

Metodologie calcularea standardelor de cost pentru îngrijirea copiilor și supravegherea în organizațiile educaționale

Compus coeficienți de diferențiere pentru calcularea standardului costurilor cu forța de muncă și a taxelor pentru plățile pentru remunerarea personalului didactic

Compus coeficienți de diferențiere pentru calcularea standardului costurilor cu forța de muncă și a taxelor pentru plățile salariilor lucrătorilor din învățământ și suport

Compus coeficienți de diferențiere pentru calcularea costurilor standard cu forța de muncă și a taxelor pentru plățile salariilor angajaților administrativi, manageriali și de servicii care participă la implementarea Programului

Compus coeficienți de diferențiere pentru calcularea costurilor standard cu forța de muncă și a taxelor pentru plățile salariilor angajaților implicați în furnizarea de servicii de supraveghere și îngrijire

Compus coeficienţi de diferenţiere pentru calcularea costurilor standard pentru achiziţionarea produselor alimentare

Factori de creștere a prețurilor în funcție de tipul de grup

Prezentare generală a documentului

Ce sa întâmplat înainte

Ce s-a schimbat

O cale de ieșire din această situație

Noua lege „Cu privire la educația în Federația Rusă”

Disponibilitate - păstrare, costuri - minimizare

Recomandări metodice
privind punerea în aplicare a competențelor autorităților de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse de a oferi sprijin financiar pentru furnizarea de servicii de stat și municipale în domeniul educației preșcolare

Metodologie
calcularea standardelor de cost pentru asigurarea garanțiilor de stat privind implementarea drepturilor de a primi învățământ preșcolar public și gratuit în organizațiile educaționale preșcolare municipale

Metodologie
calcularea standardelor de cost pentru îngrijirea copiilor și supravegherea în organizațiile educaționale

Compus
coeficienți de diferențiere pentru calcularea standardului costurilor cu forța de muncă și a taxelor pentru plățile pentru remunerarea personalului didactic

Compus
coeficienți de diferențiere pentru calcularea standardului costurilor cu forța de muncă și a taxelor pentru plățile salariilor lucrătorilor din învățământ și suport

Compus
coeficienți de diferențiere pentru calcularea costurilor standard cu forța de muncă și a taxelor pentru plățile salariilor angajaților administrativi, manageriali și de servicii care participă la implementarea Programului

Compus
coeficienți de diferențiere pentru calcularea costurilor standard cu forța de muncă și a taxelor pentru plățile salariilor angajaților implicați în furnizarea de servicii de supraveghere și îngrijire

Compus
coeficienţi de diferenţiere pentru calcularea costurilor standard pentru achiziţionarea produselor alimentare