Как открыть кафе в жилом доме — закон, документы и инструкция. Особенности открытия кафе в жилом доме: главные требования и правила, рекомендации предпринимателям Может ли увеселительное круглосуточное заведение располагалось
Мало того, что ресторан в жилом доме часто мешает жителям, он еще и получает прибыль за счет бесплатного использования имущества жителей.
Согласно санитарным нормам и правилам, у ресторана, находящегося в жилом доме, должна быть отдельная вытяжка, причем эта вытяжка должна идти до крыши дома и выступать над верхней точкой крыши не менее, чем на один метр.
Чтобы установить такую вентиляционную трубу, ее нужно прикретить к стене жилого дома.
Согласно Жилищному кодексу РФ, стена жилого дома является общедолевым имуществом собственников помещений многоквартирного дома. Самовольно повесить что бы то ни было на эту стену - это то же самое, что без разрешения владельца дачного участка повесить рекламу на его забор.
Чтобы использовать внешнюю стену любым способом (например, вбить в нее металлические крепления, повестить на них что бы то ни было), нужно получить разрешение общего собрания собственников помещений в данном доме. Не отдельные подписи отдельных жителей, а решение общего собрания, проведенного в соответствии с жилищным кодексом.
То есть у собственников помещений многоквартирного дома, в котором находится ресторан или другой объект общепита, есть два варианта:
- Жители не хотят, чтобы этот ресторан вообще был. Они на дают разрешения на использование стены для размещения вентиляции, без вентиляции ресторан работать не может, он закрывается. В некоторых случаях возможны варианты, но они со стороны ресторана настолько долгие и сложные, что ресторан разорится прежде, чем их реализует.
- Жители согласны на то, чтобы ресторан работал в их доме. Тогда общее собрание (или делегированные им представители) обсуждает с рестораном, сколько ресторан будет платить ежемесячно за аренду общего имущества жителей дома для размещения трубы вентиляции (ну, не думает же владелец ресторана в самом деле, что жители такие идиоты, что разрешат ему бесплатно использовать свое имущество для получения прибыли).
- Если вы в принципе согласны на размещение ресторана в вашем доме
После этого заключаете договор.
И, разумеется, если труба вентиляции уже установлена, на забудьте стребовать с владельца ресторана плату за все то время, когда он без вашего согласия использовал ваше имущество для получения прибыли. По крайней мере, вероятность получения этих денег за последние 3 года почти стопроцентная.
- Если вы хотите закрыть ресторан в вашем доме
И можно сразу предупредить ресторан, что разрешение на вытяжку вы им не дадите, так что они могут съезжать уже сейчас.
Если вытяжка в виде трубы вдоль дома уже сделана - жалуйтесь на gorod .mos.ru, в мэрию, префектуру и управу, на незаконное использование общего имущества. Указать юридическое название ресторана тоже не помешает.
Образцы писем:
В Роспотребнадзор:
На первом этаже жилого дома по адресу шоссе Энтузиастов, д. 15/16, расположен ресторан «Кружка» (ВАО УР «Лефортово», филиал ООО «Стрелец»).
Согласно п. 2.2 Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1079-01 (организации общественного питания), при размещений организаций в нежилых этажах жилых зданий, в пристроенных, встроенно-пристроенных помещениях не должны ухудшаться условия проживания, отдыха, лечения, труда людей.
Согласно п. 4.6 Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1079-01, устройство и оборудование выбросов систем местной вытяжной вентиляции не должны влиять на ухудшение условий проживания и пребывания людей в жилых домах, помещениях и зданиях иного назначения. Система вытяжной вентиляции организаций, расположенных в зданиях иного назначения, оборудуется отдельно от системы вентиляции этих зданий. Шахты вытяжной вентиляции выступают над коньком крыши или поверхностью плоской кровли на высоту не менее 1 м.
Согласно п. 4.8,
4.9
СанПиН 2.1.2.2645-10 (санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях), вентиляция
объектов, размещенных в жилых зданиях, должна быть автономной. Шахты вытяжной вентиляции должны выступать над коньком крыши или плоской кровли на высоту не менее 1 м.
В нарушение требований указанных выше СанПин, выходы вентиляции ресторана «Кружка» расположены рядом со входом в первый подъезд дома по адресу шоссе Энтузиастов, д. 15/16, в непосредственной близости от окон квартир.
В результате размещения выходов вентиляции ресторана «Кружка» рядом с окнами квартир существенно ухудшены условия жизнии и отдыха жителей дома: жители не могут провертивать квартиры, при открывании окон квартиры наполняются резкими запахами.
Прошу провести проверку по указанным выше фактам.
В случае обнаружения нарушений СанПин в части размещения вентиляции прошу выдать предписание о приостановке деятельности ресторана «Кружка» до устранения нарушений размещения вентиляции кафе.
на город.мос.ру, в мэрию, префектуру, управу
В жилом доме по адресу ул. Душинская, 14, расположен ресторан. Вентиляция указанного ресторана производится посредством вентиляционной трубы, прикрепленной к внешней стене дома по всей высоте стены.
Согласно ч. 1 ст. 36 жилищного кодекса РФ, ограждающие несущие и ненесущие конструкции дома, в том числе внешние стены, принадлежат на праве общедолевой собственности собственникам помещений данного дома.
Согласно ч. 4 ст. 36 жилищного кодекса РФ, общее имущество многоквартирного дома может быть передано в пользование иным лицам исключительно по решению общего собрания собственников многоквартирного дома.
Общее собрание собственников данного многоквартирного дома по вопросу предоставления внешней стены дома для размещения вентиляционной трубы ресторана не проводилось, разрешение на использование внешней стены дома ресторану не предоставлялось.
В связи с вышеизложенным, прошу в кратчайшие сроки демонтировать указанную вентиляционную трубу и обязать лиц, установивших данную трубу, устранить повреждения стен и иных конструкций дома, возникших в результате установки данной трубы.
Если вы живите в Лефортово - крайне полезно написать про зловредный ресторан мне и прислать мне копии ваших писем, я продублирую их от себя депутатским запросом. Обычно депутатский запрос весьма эффективно сообщает ускорение контролирующим органам.
А вот еще полезные выдержки из санитарно-эпидемиологических правил
СП 2.3.6.1079-01, которые дают возможность извести мешающий жителями ресторан.
Принцип очень простой: если это нарушено - жалуетесь на нарушения в Роспотребнадзор. Не забудьте указать юридическое название ресторана.
САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКИЕ ПРАВИЛА
СП 2.3.6.1079-01
ОРГАНИЗАЦИИ ОБЩЕСТВЕННОГО ПИТАНИЯ
2.2. Организации могут размещаться как в отдельно стоящем здании, так и в пристроенном, встроенно-пристроенном к жилым и общественным зданиям, в нежилых этажах жилых зданий, в общественных зданиях, а также на территории промышленных и иных объектов для обслуживания работающего персонала. При этом не должны ухудшаться условия проживания, отдыха, лечения, труда людей.
Организациям, расположенным в жилых зданиях, следует иметь входы, изолированные от жилой части здания. Прием продовольственного сырья и пищевых продуктов со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допускается. Загрузку следует выполнять с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей со стороны магистралей при наличии специальных загрузочных помещений.
2.6. Для сбора мусора и пищевых отходов на территории следует предусмотреть раздельные контейнеры с крышками, установленные на площадках с твердым покрытием, размеры которых превышают площадь основания контейнеров на 1 м во все стороны.
Площадка мусоросборников располагается на расстоянии не менее 25 м от жилых домов, площадок для игр и отдыха.
2.7. На территории организаций рекомендуется предусматривать площадки для временной парковки транспорта персонала и посетителей.
Площадки должны размещаться со стороны проезжей части автодорог и не располагаться во дворах жилых домов.
3.11. В помещениях, размещенных в жилых домах и зданиях иного назначения, сети бытовой и производственной канализации организации не объединяются с хозяйственно-фекальной канализацией этих зданий.
3.14. Все стационарные организации оборудуются туалетами и раковинами для мытья рук посетителей. Совмещение туалетов для персонала и посетителей не допускается.
4.11. ...
Допускается приготовление блюд на мангале в организациях общественного питания, размещенных в отдельно стоящих зданиях, при условии использования современного оборудования.
Организациям общественного питания, размещаемым в жилых домах, кроме общих санитарных правил и норм, предъявляемых в сфере оказания данной услуги, необходимо соблюдать специальные требования, нарушение которых грозит административной ответственностью. Рассмотрим подробнее особенности размещения организаций общественного питания в жилых домах.
СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» введены в действие Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 08.11.2001 № 31 (в ред. от 31.03.2011). Пунктом 2.2 данного документа установлено, что организации общественного питания могут размещаться:
- в отдельно стоящем здании;
- в зданиях, пристроенных, встроенно-пристроенных к жилым и общественным зданиям ;
- в нежилых этажах жилых зданий ;
- на территории промышленных и иных объектов для обслуживания работающего персонала.
При размещении организаций общественного питания в жилых зданиях:
- не должны ухудшаться условия проживания и отдыха людей;
- необходимо соблюдать гигиенические нормативы уровней шума, инфразвука, вибрации, электромагнитных полей в помещениях жилых зданий и на территории жилой застройки, а также предельно допустимые концентрации и ориентировочные безопасные уровни воздействия загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест;
- не рекомендуется размещать в подвальных и полуподвальных помещениях производственные цеха;
- входы должны быть изолированы от жилой части здания;
- недопустимо принимать продовольственное сырье и пищевые продукты со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры. Загрузка должна производиться с торца жилого здания, не имеющего окон, из подземных туннелей со стороны дорог при наличии специальных загрузочных магистралей. Часто нарушение последнего требования является предметом судебного разбирательства.
Судебная практика
Как следует из Постановления ФАС Волго-Вятского округа от 18.12.2013 по делу № А43-25570/2012, на основании обращения жителя многоквартирного дома по поводу того, что загрузка продуктов и иных товаров рестораном осуществляется со стороны двора дома, была назначена внеплановая проверка, в ходе которой данный факт подтвердился. Ресторану было выдано предписание: в установленный срок устранить данное нарушение. Организация общепита предприняла попытку оспорить предписание в суде, аргументируя свою позицию тем, что СП 2.3.6.1079-01 вступили в силу 01.02.2002, а ресторан был введен в эксплуатацию 05.05.1997, когда действовали другие санитарно-эпидемиологические правила, которые не содержали запретительной нормы относительно осуществления загрузки продовольственного сырья и пищевых продуктов со стороны двора жилого дома. Судьи всех трех инстанций признали оспариваемое предписание Роспотребнадзора законным и обоснованным.
- площадка мусоросборника должна располагаться на расстоянии не менее 25 м от жилых домов, площадок для игр и отдыха (п. 2.6 СП 2.3.6.1079-01). Нарушение этой нормы также не останется без внимания контролирующего органа;
Судебная практика
Так, в Апелляционном определении Новосибирского областного суда от 04.02.2014 по делу № 33-1106/2014 указано, что организацию общественного питания обязали убрать с придомовой территории контейнерную площадку для сбора мусора и пищевых отходов, а также мусорные контейнеры, поскольку они располагались на расстоянии 16 м от жилого дома.
- площадки для временной парковки транспорта персонала и посетителей должны размещаться только со стороны проезжей части автодорог, во дворах жилых домов их размещение запрещено (п. 2.7 СП 2.3.6.1079-01).
Сети бытовой и производственной канализации организации общественного питания не должны объединяться с хозяйственно-фекальной канализацией жилого дома, а стояки бытовой канализации из верхних этажей жилого дома допускается прокладывать только в технологических каналах (горизонтальных, вертикальных) (п. 3.10, 3.11 СП 2.3.6.1079-01).
Судебная практика
Как следует из Апелляционного определения Нижегородского областного суда от 04.09.2012 по делу № 33-6567, в ходе проверки соблюдения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения было установлено, что канализационные сети кафе-бара подключены во внутридомовые сети канализации. До устранения нарушений п. 3.11 СП 2.3.6.1079-01 деятельность кафе-бара была запрещена на том основании, что они создают угрозу возникновения и распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний, пищевых отравлений среди населения города. А в соответствии со ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее — ГК РФ) опасность причинения вреда в будущем является основанием для запрета деятельности, создающей такую опасность.
Работа систем местной вытяжной вентиляции не должна влиять на ухудшение условий проживания и пребывания людей в жилых домах, помещениях и зданиях иного назначения (п. 4.6 СП 2.3.6.1079-01). Вентиляция организаций общественного питания, расположенных в зданиях иного назначения, оборудуется отдельно от вентиляции этих зданий, а шахта вентиляции должна выступать над коньком крыши или поверхностью плоской кровли на высоту не менее 1 м. Нарушение данного положения также часто является предметом спора.
Судебная практика
Как указано в Постановлении ФАС Восточно-Сибирского округа от 07.02.2012 по делу № А78-6633/2011, основанием для выдачи организации предписания территориальным органом Роспотребнадзора послужило то, что шахты вентиляционных систем кафе и магазина были выведены на крышу пристройки к жилому дому и заканчивались на уровне окон квартир первого этажа. В результате все запахи, сопровождающие функционирование кафе и магазина, проникали в квартиры жителей дома.
Однако организация посчитала, что контролирующим органом не доказано существование возможности нанесения вреда жильцам дома из-за отсутствия требуемой системы вытяжной вентиляции (не было исследований проб воздуха и т. д.), и обратилась в суд с иском. Первая инстанция доводы организации поддержала, однако апелляционная инстанция, отменяя решение суда, пришла к выводу, что осуществление организацией деятельности по эксплуатации кафе с нарушением санитарных правил несет в себе общественную опасность, создает угрозу жизни и здоровью граждан. Суд кассационной инстанции с такими выводами согласился.
Несоблюдение метража выступа (не менее 1 м) шахты вентиляции над коньком крыши или поверхностью плоской кровли послужило поводом для судебного разбирательства, описанного в Постановлении ФАС Уральского округа от 31.10.2013 № Ф09-11417/13 по делу № А50-1706/2013.
Судебная практика
В ходе проверки было установлено, что шахты вытяжной вентиляции, через которые осуществляется выброс воздуха из помещений кафе (санузел для персонала, производственные помещения), выступают над поверхностью плоской кровли на высоту не более 0,6 м вместо требуемого 1 м. Контролирующий орган вынес предписание: в установленный срок устранить это нарушение. Судьи, которые рассматривали заявление организации, не согласившейся с предписанием, требования Роспотребнадзора поддержали, указав, что деятельность по эксплуатации кафе, осуществляемая с нарушением санитарных правил, несет в себе общественную опасность, создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан и ее продолжение в таких условиях может нанести существенный вред охраняемым интересам личности, общества и государства.
Не только запах, но и шум от вентиляции стали причиной для судебного разбирательства, рассмотренного в Постановлении ФАС Уральского округа от 26.04.2012 № Ф09-2591/12 по делу № А50-16221/2011 .
Судебная практика
Организация, не согласившись с предписанием контролирующего органа об устранении выявленных нарушений, обратилась в суд с заявлением о признании его недействительным. При этом в суде пыталась доказать, что пристройка к жилому дому, в котором она оказывает услуги общественного питания, является отдельно стоящим зданием. Однако судьи с данной позицией не согласились, отметив, что отдельно стоящие здания предполагают промежуточный разрыв между ними, отсутствие соприкасающихся элементов, чего нельзя сказать о спорном объекте. Предписание контролирующего органа было признано законным и обоснованным.
Согласно п. 4.18 СП 2.3.6.1079-01 уровни шума и вибрации на рабочих местах в производственных помещениях, обеденных залах и площадках организаций общественного питания должны соответствовать гигиеническим требованиям, предъявляемым к уровням шума и вибрации на рабочих местах, в помещениях жилых и общественных зданий, установленным:
Несколько слов о шашлыках
Приготовление блюд на мангале разрешается только в организациях общественного питания, размещенных в отдельно стоящих зданиях , при условии использования современного оборудования (п. 4.11 СП 2.3.6.1079-01). Кроме того, п. 8.26 данного документа установлено, что готовить блюда на мангалах, жаровнях, решетках, котлах разрешается в местах отдыха и на улицах при условии изготовления полуфабрикатов в стационарных организациях и при соблюдении перечня условий, среди которых:
- наличие павильона, подключенного к сетям водопровода и канализации, а также холодильного оборудования для хранения полуфабрикатов;
- размещение павильона на расстоянии не ближе 50 м от жилых зданий, лечебно-профилактических организаций, спортивно-оздоровительных и образовательных учреждений.
То есть, если услуги общественного питания оказываются в помещениях жилого дома, шашлыки на мангале рядом с ним жарить нельзя, что подтверждается и арбитражной практикой, например Апелляционным определением Кемеровского областного суда от 10.04.2014 № 33-3390, Решением Ленинградского областного суда от 16.08.2011 № 7-611/2011.
К сведению
Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (в ред. от 23.06.2014; далее — Федеральный закон № 52-ФЗ), индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны в т. ч. выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.
Возможно ли круглосуточное функционирование организации общепита, размещенной в жилом доме?
СП 2.3.6.1079-01 прямого запрета работать ночью не содержат, хотя можно сказать, что это приводит к ухудшению условий проживания и отдыха людей. Такой запрет имеется в п. 4.10 СП 54.13330.2011 «Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003» , которым установлено, что в подвальном, цокольном, первом и втором этажах жилого здания (в крупных и крупнейших городах в третьем этаже) допускается размещение встроенных и встроенно-пристроенных помещений общественного назначения, за исключением объектов, оказывающих вредное воздействие на человека. При этом не допускается размещать:
- все предприятия, а также магазины с режимом функционирования после 23 часов (время ограничения функционирования может уточняться местными органами самоуправления);
- предприятия питания и досуга с числом мест более 50, общей площадью более 250 м 2 ; все предприятия, функционирующие с музыкальным сопровождением, в т. ч. дискотеки, танцевальные студии, театры, а также казино и т. д.
Судьи при рассмотрении споров руководствуются именно п. 4.10 СП 54.13330.2011 и при доказанности фактов работы заведения после 23 часов приходят к выводу о нарушении организацией указанных требований санитарного законодательства и, как следствие, о наличии в его действиях события административного правонарушения .
Ответственность
Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в т. ч. при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению , грозит ответственностью, установленной ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП РФ), а именно наложением штрафа:
На граждан — в размере от 1 до 1,5 тыс. руб.;
На должностных лиц и предпринимателей — от 2 до 3 тыс. руб.;
На юридических лиц — от 20 до 30 тыс. руб.
Альтернативой штрафу для предпринимателей и юридических лиц может стать административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.
Судебная практика
Так, из Решения Санкт-Петербургского городского суда от 20.12.2012 № 12-912/12, следует, что организация была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного приостановления деятельности по оказанию услуг общественного питания на срок 15 суток в т. ч. за нарушение требований п. 2.2 СП 2.3.6.1079-01 (осуществление загрузки продуктов питания со стороны дворового фасада здания, где расположены окна и входы в квартиры).
Примеры привлечения организаций общественного питания к административной ответственности по ст. 6.6 КоАП РФ содержатся:
В Решении Арбитражного суда Ярославской области от 02.10.2014 по делу № А82-5777/2014 (погрузочно-разгрузочные работы проводились с торца здания, под окнами жильцов, вблизи от входа в подъезд);
В Решении Арбитражного суда Республики Коми от 22.08.2014 по делу № А29-2153/2014 (загрузка пищевых продуктов производилась через единственный вход, находящийся под окнами жилых помещений дома);
В Решении Астраханского областного суда от 12.10.2012 по делу № 7-194/2012 (превышение допустимого уровня шума в квартирах граждан, источником которого было определено кафе);
В Решении Московского городского суда от 30.08.2012 по делу № 7-1695 (нарушение рестораном санитарных норм, установленных в отношении вентиляции).
Существуют примеры, когда организации общественного питания привлекались к ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ — нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта . Данной статьей также установлена возможность административного приостановления деятельности предпринимателя и юридического лица на срок до 90 суток, но размеры штрафа немного ниже:
Для граждан — в размере от 0,5 до 1 тыс. руб.;
Для должностных лиц и предпринимателей — от 1 до 2 тыс. руб.;
Для юридических лиц — от 10 до 20 тыс. руб.
Судебная практика
Так, в Решении Свердловского областного суда от 20.03.2014 по делу № 71-96/2014 указано, что организацией общественного питания (кафе), размещенной в жилом здании, были превышены допустимые уровни шума. На основании ст. 6.4 КоАП РФ ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10 тыс. руб. Организация предприняла попытку в суде добиться замены штрафа на приостановление деятельности, однако суд в удовлетворении иска отказал.
Другие примеры привлечения к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ содержатся в Решении Московского городского суда от 26.03.2014 по делу № 7-1585/2014 (в т. ч. за нарушение требований к вентиляции), в Решении Арбитражного суда Удмуртской Республики от 15.09.2014 по делу № А71-8516/2014 (за превышение предельно допустимых уровней звука).
Кроме того, встречаются случаи, когда организации общественного питания, расположенные в жилых домах, замеченные в несоблюдении санитарных норм, привлекаются к административной ответственности на основании ст. 6.3 КоАП РФ — нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий . В названной статье также предусмотрено административное приостановление деятельности предпринимателя и юридического лица на срок до 90 суток, а размер штрафов следующий:
- для граждан — от 100 до 500 руб.;
- для должностных лиц и предпринимателей — от 0,5 до 1 тыс. руб.;
- для юридических лиц — от 10 до 20 тыс. руб.
Судебная практика
В Решении Ленинградского областного суда от 04.04.2012 № 7-136/2012 рассматривается дело, в котором на основании ст. 6.3 КоАП РФ организацию общественного питания привлекли к ответственности за то, что в нарушение п. 4.6 СП 2.3.6.1079-01 отток воздуха из банкетного зала осуществлялся через общедомовой вентиляционный канал.
Арбитражная практика свидетельствует, что случаи, когда организации общественного питания за одно административное правонарушение привлекаются по разным статьям, например ст. 6.3, 6.4 или 6.6 КоАП РФ, — распространенное явление. Такое положение вещей обусловлено тем, что КоАП РФ содержит в себе нормы и общего, и специального характера. Роспотребнадзор в Письме от 21.04.2009 № 01/5288-9-32 «О направлении Справки о практике применения норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностными лицами органов Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» обратил внимание, что должностные лица к применению норм КоАП РФ иногда подходят субъективно и необоснованно квалифицируют административное правонарушение по общей ст. 6.3 КоАП РФ, вместо того чтобы применить специальные статьи, например ст. 6.6 КоАП РФ.
В свою очередь, судьи отмечают, что в тех случаях, когда административная ответственность за нарушение санитарных правил помимо общих норм, содержащихся в ст. 6.3 КоАП РФ, установлена другими статьями КоАП РФ, действия лица подлежат квалификации по специальной норме . При этом в силу п. 9 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при неправильной квалификации правонарушения принимается решение о признании незаконным оспариваемого постановления и о его отмене .
Обратим внимание еще на один момент. Нарушение санитарных правил и норм организацией, оказывающей услуги общественного питания в помещениях жилого дома, грозит не только приостановлением деятельности на срок устранения нарушений и значительными штрафными санкциями (иначе говоря, финансовыми потерями), но и полным ее закрытием. Так, Роспотребнадзор, установив, что нарушения санитарного законодательства, допущенные организацией, создают реальную угрозу здоровью людей, могут привести к возникновению инфекционных заболеваний, вправе обратиться в суд с иском о запрещении осуществлять деятельность по оказанию услуг общественного питания, руководствуясь ст. 1065 ГК РФ. Пункт 2 указанной статьи гласит: если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность . И судьи позицию контролирующего органа в подобных ситуациях поддерживают .
Одной из причин, по которой принимается решение обязать организацию общественного питания прекратить деятельность, может стать и тот факт, что она располагается на первом этаже дома, который является жилым (т. е. в незанятой заведением части этажа располагаются квартиры). Пунктом 2.2 СП 2.3.6.1079-01 установлено, что размещение организаций общественного питания возможно только в нежилых этажах жилых зданий. Судьи приходят к выводу, что данное нарушение носит неустранимый характер, поэтому принимают решение о необходимости прекратить деятельность организации .
Заключение
Оказание услуг общественного питания именно в помещениях жилого дома привлекает предпринимателей и юридических лиц возможностью расширить круг постоянных посетителей за счет жильцов дома. Однако чтобы исключить риск переквалификации «потенциальных посетителей» в «недругов заведения», необходимо неукоснительно выполнять требования СП 2.3.6.1079-01, установленные для организаций, размещенных в жилых домах.
Организации, «добровольно» не выполняющие санитарные нормы, контролирующие органы могут обязать их соблюдать. Роспотребнадзор вправе отреагировать на жалобы жильцов внеплановой проверкой заведения. При этом должностные лица данного ведомства при выявлении нарушения санитарного законодательства имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, а те, соответственно, обязаны их выполнять (п. 2 ст. 50, ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ). Кроме того, невыполнение установленных правил грозит предприятию общественного питания значительными финансовыми потерями, а также полным его закрытием. Надеемся, что представленная статья поможет организациям общественного питания избежать проблем и с жильцами дома, и с контролирующим органом.
Заведения шаговой недоступности
Минстрой предлагает ужесточить правила открытия коммерческих предприятий на первых этажах жилых домов. Ведомство представило федеральному правительству законопроект, регулирующий новые правила перевода жилого помещения в нежилое и открытия в нем бизнеса: кафе, магазина, аптеки или СПА-салона. Речь идет прежде всего о квартирах на первых этажах, которые так любят выкупать предприниматели.
Если законопроект будет принят, решающим станет мнение соседей по подъезду, и прежде всего тех, кто живет в примыкающих квартирах. Хочешь работать - придется познакомиться с жильцами дома.
В мире предпринимателей давно живет шутка: мол, идеальный магазин с точки зрения любого москвича - это магазин на первом этаже соседнего дома. Чтобы рядом, но без потенциальных проблем - шума, запахов, насекомых и маргинальных посетителей. Поэтому москвичи делятся на два лагеря: одни радуются возможности купить еду на первом этаже, другие не устают строчить жалобы в контролирующие организации.
Как пояснил замглавы Минстроя России Андрей Чибис, сейчас в российском законодательстве нет четких правил, которые обязывают власти учитывать мнения собственников квартир. Решения о переводе жилых помещений в нежилые принимаются на муниципальном уровне, и многие жители жалуются на подтасовку результатов.
«В некоторых случаях на первых этажах размещаются неоднозначные предприятия. Мы предлагаем ввести процедуру специального кворума собственников помещений для голосования на общем собрании. Кворум состоит в том, что должно быть письменное согласие собственников примыкающих помещений (всех, кто имеет общую стенку, а также квартир, расположенных сверху и снизу)», - говорит Чибис.
Такое решение разумно.
На каждом собрании ТСЖ начинаются споры: у нас уже второе кафе подряд закрывается, не выдерживает напора, - рассказывает жительница района Зюзино Наталья. - Каждый раз одно и то же: я на своем восьмом этаже вообще ничего не чувствую. Кафе - близко, можно ходить ужинать или дни рождения отмечать. А вот соседи на втором этаже жалуются, что дым им в окна летит, музыка мешает, пьяные компании под козырьком собираются. Тоже можно людей понять, конечно.
Если документ будет одобрен, обязательными станут письменные согласия от каждого соседа, чья жилплощадь примыкает к будущему магазину. Вместе с тем будет введено новое требование - на общем собрании собственников должно присутствовать не менее 2/3 жителей подъезда, в котором находится переводимая квартира.
Отдельный вопрос - назначение помещения. Так, например, жители знаменитого «круглого дома» на улице Довженко хоть и привыкли к работающим на первом этаже организациям, не обрадовались, когда пару лет назад в одном из подъездов открылся алкомаркет. Слишком быстро он стал точкой притяжения для соответствующей публики.
Если общее собрание собственников одобрит предприятие, предпринимателю придется согласовать функционал (аптека, парикмахерская или, скажем, интим-магазин?) и провести перепланировку помещения.
Важное условие - отдельный вход с улицы, наличие которого, впрочем, прописано в действующем законе. Чтобы использовать общую территорию - лестничную площадку, сами лестницы, фасад дома или придомовые территории, - необходим протокол общего собрания собственников. Часто новый владелец просто пристраивает к бывшему окну квартиры лестницу.
Без проблем не обходится, - делятся с нами продавцы небольшого продуктового магазина на Симферопольском бульваре. - Есть парочка женщин, которые примерно раз в месяц жалуются на запахи. Но у нас все по закону, чего искать-то? Самое смешное: они жалуются, но продолжают у нас покупать продукты.
Я обожала нашу пекарню на первом этаже! Сбылась моя мечта о шике парижского утра: спускаться в субботу в пижамных штанах за круассанами к завтраку, - вспоминает Светлана, живущая неподалеку от станции метро «Дмитровская». - Но соседям, видать, моя эстетика чужда. Кто-то нажаловался, что шумно и грязно. Закрыли пекарню. Теперь на ее месте «чистенькая» аптека.
По словам специалистов, если речь идет о кафе, слишком рассчитывать на перепланировку не стоит. Вентиляция закладывается на стадии проектирования, и жилой дом просто не приспособлен для тех нагрузок, которые подразумевает заведение общепита. Однако многое зависит от места: если кафе дает большую прибыль (например, находится возле станции метро), владельцы не пожалеют денег на то, чтобы обеспечить жильцам дома комфортное соседство.
Важно понимать: закон обратной силы не имеет. Хозяевам ресторанов и магазинов, которые уже работают на первых этажах, ничего не угрожает. А вот предпринимателям, только собирающимся открыть свой бизнес в жилом доме, придется работать уже по новым правилам.
СПРАВКА "МК"
На 1-м этаже жилого дома запрещено размещать специализированные рыбные магазины, точки по продаже химических товаров (из-за которых может возникать запах), а также предприятия, работающие после 23.00 и превышающие допустимый уровень шума.Если магазин вызывает раздражение, жителям следует обращаться в Роспотребнадзор. Специалисты проверят чистоту, наличие запахов, насекомых, крыс и уровень шума. Если жалобы подтвердятся, заведение ждет закрытие.
Советы юристов:
1. Нужно ли разрешение соседей на строительство кафе рядом с жилыми домами.
1.1. Не разрешение соседей на строительство кафе рядом с жилыми домами нужно, а разрешение администрации на строительство кафе рядом с жилыми домами.
Вам помог ответ? Да Нет
2. Кафе включает музыку на улице рядом с жилым домом.
2.1. Статья 10. Рассмотрение и разрешение в органах прокуратуры заявлений, жалоб и иных обращений
[Закон "О Прокуратуре РФ"] [Статья 10]
1. В органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд. Решение по жалобе на приговор, решение, определение и постановление суда может быть обжаловано только вышестоящему прокурору.
2. Поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством.
3. Ответ на заявление, жалобу и иное обращение должен быть мотивированным. Если в удовлетворении заявления или жалобы отказано, заявителю должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения, а также право обращения в суд, если таковое предусмотрено законом.
4. Прокурор в установленном законом порядке принимает меры по привлечению к ответственности лиц, совершивших правонарушения.
5. Запрещается пересылка жалобы в орган или должностному лицу, решения либо действия которых обжалуются.
Вам помог ответ? Да Нет
3. Можно ли строить кафе рядом с жилым домом? Ктторое иаботает с 18:00 до 3:00 ч ночи.
3.1. Жалуйтесь в администрацию города
Вам помог ответ? Да Нет
4. Есть ли закон, регламентирующий расположение кафе рядом с жилыми домами?
4.1. Кафе может располагаться рядом с жилым сектором, запрета по расположению в данном случае нет.
Вам помог ответ? Да Нет
5. Рядом с 10-типа этажным домом, практически через стену пристроено 2-этажное здание. У жителей дома разрешения не спрашивали. На втором этаже, открыли кафе. После 23.00 громко играет музыка. Вопрос
Как близко к жилому дому можно строить торговый центр?
Нужно ли разрешение от жителей дома?
Что делать с громкой музыкой?
5.1. ---Здравствуйте уважаемый посетитель, предъявите претензию к собственнику кафе, и обращайтесь в суд на основании ст. 304 ГК РФ.
Статья 304. Защита прав собственника от нарушений, не связанных с лишением владения [Гражданский кодекс РФ] [Глава 20] [Статья 304]
Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. Удачи вам и всего хорошего, с уважением юрист Лигостаева А.В.
Вам помог ответ? Да Нет
6. Рядом с нашем домом кафе, каждую пятницу и субботу пускают салюты по ночам. У нас маленький ребенок, пугаеться. Есть какой нибудь закон о запрете феерверков вблизи жилых домов после 21.00
6.1. Постановление Правительства РФ от 22 декабря 2009 г. N 1052 "Об утверждении требований пожарной безопасности при распространении и использовании пиротехнических изделий" ознакомьтесь.
Вам помог ответ? Да Нет
7. Рядом с домом жилым сосед построил магазин продуктовый, кафе, автосалон.. При этом не огородил забором свою точку, живем как на обзоре, шум гам, машины бес конца ездят, мусор.. Как найти управу?
7.1. ---Здравствуйте уважаемый посетитель, странный вы посетитель, вам мешает дорога и обзор, и вам что сосед должен огораживать ваше домовладение? Берите и огораживайте его, и от соседа и от дороги. Удачи вам и всего хорошего, с уважением юрист Лигостаева А.В.
Вам помог ответ? Да Нет
8. Рядом с пятиэтажным жилым домом на расстоянии 20 метров открыли кафе с распитием спиртных напитков. Правомочно ли это? Раньше был продуктовый магазин, было тихо. А теперь переделали в кафе и с 8 до 23.00 там ошиваются пяные мужики.
8.1. Подавайте жалобу в прокуратуру. Жалоба пишется в произвольной форме (своими словами), подается по почте либо вручается лично.
Вам помог ответ? Да Нет
8.2. Татьяна Васильевна!
К сожалению, согласно Постановлению Главного государственного санитарного врача от 08.11.2001 г. № 31 и СП 2.3.6.1079-01.2.3.6. "Организации общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания...", нарушений законодательства при таких обстоятельствах не имеется.
Но, исходя из п. 2.2. указанного документа, если этим кафе с распитием спиртных напитков ухудшаются условия проживания, отдыха, лечения и труда, Вы вправе обратиться с мотивированным и обоснованным заявлением по факту нарушения Ваших прав в прокуратуру. За составлением заявления Вы можете обратиться к любому юристу или адвокату, которому доверяете, в том числе с данного сайта.
Вам помог ответ? Да Нет
9. Я арендую у физлица помещение на 1 этаже в жилом многовкартирном доме, сталинка. В настоящее время арендатор подвального помещения хочет сделать выход на улицу рядом с входом в мой салон. Назначение бизнеса в подвале-офисное помещение. Собственник подвала просит согласие на обустройство выхода на улицу. Я опасаюсь, что в дальнейшем там будет размещено кафе или продажа разливного пива. Как мне правильно обозначить этот момент в согласии на перепланировку? Елена.
9.1. Никак не обозначите и Вы как арендатор не можете давать согласие
Вам помог ответ? Да Нет
9.2. Обращение к Вам - не по адресу. Арендатор подвального помещения должен обращаться к собственнику, а не к Вам.
Вам помог ответ? Да Нет
9.3. Вы не должны давать согласия. Вы всего лишь арендатор.
Вам помог ответ? Да Нет
10. Кафе, находящееся рядом с жилыми домами, мешками постоянно заполняет контейнеры для мусора, предназначенные для жителей многоквартирных домов. Тем самым уклоняются от уплаты за каждодневный вывоз пищевых отходов. Контейнер самого кафе постоянно заполнен, т.к. вывозится редко. Получается, что мы платим за вывоз их мусора. Роспотребнадзор бездействует. Что делать?
10.1. обратитесь прокуратуру с данным вопросом или в суд. Они обязаны платить или пользоваться своими урнами.
Вам помог ответ? Да Нет
11. Кафе, находящееся рядом с жилыми домами, мешками постоянно заполняет контейнеры для мусора, предназначенные для жителей многоквартирных домов. Тем самым уклоняются от уплаты за каждодневный вывоз пищевых отходов. Контейнер самого кафе постоянно заполнен, т.к. вывозится редко. Получается, что мы платим за вывоз их мусора. Что делать?
11.1. Обращайтесь с жалобой в Роспотребнадзор
Вам помог ответ? Да Нет
11.2. Пусть УК обращается в суд.
Вам помог ответ? Да Нет
11.3. Вам нужно написать жалобу в управляющую компанию
Вам помог ответ? Да Нет
12. С какого возраста моего сына (ребенка)-я имею право для встреч с сыном забирать его к себе на свою жилплощадь. Ребенку три года,-имею ли я право при встрече с ним-сходить в парк, кафе-погулять,-а не только находится рядом с домом или в доме, в котором назначены встречи (решеним суда).?
12.1. Имеете право конечно. Суд устанавливает только продолжительность общения и график встреч, а уже вы сами решаете. как проводить это время.
Вам помог ответ? Да Нет
13. Около частного жилого дома открылось летнее кафе.
Жаловались в администрацию, прокуратуру, полицию бездействует. Открыто незаконно. Решения на летнее кафе отсутствует
Что нам делать и куда можно еще обратиться? Какие должны быть нормы по поводу открытия кафе рядом с частным жилым домом.
13.1. Владимир, не туда жаловались. Надо жаловаться в Роспотребнадзор. Приедут и проведут проверку.
Вам помог ответ? Да Нет
Консультация по Вашему вопросу
звонок с городских и мобильных бесплатный по всей России
14. Кафе в 10 метрах от дома, музыка до 2-3 ночи драки постоянные, вызываем часто милицию, звонили в администрацию поселка обещали принять меры, бесполезно. Как правильно составить заявление ссылаясь на зкаон о тишине и нахождении кафе рядом с жилым домом?
14.1. Оксана!
Я могу вам составить заявление. Все подробности по электронной почте [email protected]
Вам помог ответ? Да Нет
15. На каком расстоянии от жилого многоэтажного дома можно устраивать салют? Рядом с нашим домом кафе и по вечерам устраиваются фейерверки прямо возле нашего дома.
15.1. Ни на каком. Фейерверки до 23 часов только с разрешения правительства Москвы в отведенных местах. После 23 часов нигде.
Вам помог ответ? Да Нет
16. Как закрыть летнее пивное кафе рядом с жилым домом? На данное кафе нет разрешительных документов.
16.1. Подавайте жалобу в прокуратуру
Вам помог ответ? Да Нет
17. Законно ли ставить деревянную летнию площадку от кафе, вплотную к жилому много этажному дому и рядом с проезжей частью? (конструкция находиться прям под окнами нашей квартиры)
17.1. Нет- можете подать заявление в суд.
Вам помог ответ? Да Нет
18. В 100 метрах от моего дома открыли кафе, каждый день с утра и до позднего вечера из кафе громко играет музыка, порой и с ненормативной лексикой. Рядом с кафе с 2 сторон на расстоянии 150 метров находятся жилые дома в которых проживают как пожилые люди, так и маленькие дети с родителями. Вызовы полиции результатов не дают. Скажите пожалуйста что можно делать в данном случае? Куда писать жалобы. Спасибо.
18.1. необходимо проведение экспертизы шума. проводится она роспотрбнадзором или в рамках гражданского судопроизводства. напишите коллективную жалобу в роспотребнадзор.
Вам помог ответ? Да Нет
19. до скольки летнее кафе, в куротном районе, находящийся рядом с жилыми домами, может проводить дискотеки?
19.1. Законом субъекта должно быть предусмотрено время проведения такого мероприятия
Вам помог ответ? Да Нет
19.2. С 23:00 до 07:00 запрещено нарушать покой граждан в ночное время (местным законодательством могут предусматриваться иные периоды времени).
Но ограничения по уровню шума установлены круглосуточно. Если даже в дневное время будет превышены максимально допустимые уровни проникающего в жилые помещения шума, то организация может быть подвергнута к административной ответственности вплоть до приостановления деятельности на срок до 90 суток (если предусмотрено местным законодательством).
Если уровень шума не превышает децибелы, то можно хоть круглосуточно
Вам помог ответ? Да Нет
20. В нашем доме строят кафе на первом этаже жилого дома. В доме уже есть ресторан. Венткамера под жилой комнатой, Вытяжная труба вдоль окон до 8 этажа на крышу. Все жильцы против. Писали в прокуратуру, РОСПОТРЕБ надзор, мэрию... Двор маленький, забит машинами. В доме детский сад для детей инвалидов. Рядом промзона и 2 институа - МАИ и Гидропроэкт. Для кого в нашем доме китайское кафе? Хотим написать Собянину С.С. Как правильно поступить?
20.1. Правильно будет поступить так: 1) собрать все подписи с людей против кафе в вашем доме, собрать всевозможные доказательства которые объективно ухудшат ваши условия проживания. Подать иск к Префектуре вашего района, которая допустила такой произвол.2) писать жалобы в префектуру, в округ, и Собянину однозначно вам нужно бороться, привлекать прессу к вашей проблеме и пишите путину и медведеву, о произволе, чем дольше и больше будете бороться тем быстрее будет результат.
Вам помог ответ? Да Нет
21. У нас в доме на первом этаже (на месте бывших квартир) собираются открыть общепит. Ранее там был магазин одежды. Недавно ходила девушка и собирала подписи о том, что жильцы не против, что бы провели вытяжку под карниз дома (при этом ни слова не сказала, что вытяжка будет идти из кафе или столовой, а сослалась на бывший магазин, уверяя, что нам ничем это все не помешает).
Вопрос: правомерно ли нахождение в жилом доме кафе? Куда обращаться с жалобой?
Мы живем на 5 этаже, т.е. вытяжку будут устанавливать рядом с нашими окнами. Переживаю за возможные запахи и появлению живности (тараканы и пр.)
21.1. Вам как собственникам решать быть общепиту или нет. Данное решается на общем собрании собственников с протоколом и т.д. А то что девушка ходила собирала - это заочное решение собственников. И если 51% будет "за", то Вы один ничего сделать не сможете.
Вам помог ответ? Да Нет
22. Пожалуйста дайте пояснения по такому вопросу: у нас действующее ООО - кафе с продажей алкоголя. Партнёрство 50/50 и мой партнёр является гендиректором. Как в данной ситуации назначается з/п гендиректора? Что делать если парнёр не допускает до ведения хозяйственной деятельности, бизнеса, не предоставляет финансовую отчётность. Я по документам являюсь заведующей производства. ООО работает с 2004 года. В 2015 году партнёр взяла частный кредит. Утверждает что все деньги потратила на ООО. при этом нет документального подтверждения на трату этих денег? У ООО в собственности помещение где ведётся хозяйственная деятельность и две квартиры рядом выведенные из жилого фонда. Кафе находится в жилом доме. За время существования ООО гендиректор не переизбирался, в течении 7 лет обязанности гендиректора исполняла главный бухгалтер предприятия, на данный момент бухгалтерия ведется дистанционно бухгалтерской компанией. Заранее спасибо за ответ.
22.1. Вам следует потребовать проведения аудиторской проверки, где по результатам можно установить реальную хозяйственную деятельность. В том случае, если денежные средства были потрачены на иные нужды, то возможно взыскать с директора причиненный ущерб. Кроме того, для того, чтобы получить кредит, необходимо решение всех участников ООО, в том числе и ваше. Если решение о привлечении кредитных средств было принято без вашего участия, то вы можете оспорить такое решение в судебном порядке.
Вам помог ответ? Да Нет
23. У нас под окнами многоквартирного деревянного дома с газовым отоплением соседка с первого этажа уже 10 лет распивает спиртные напитки прямо под окнами, жарит шашлыки, дым которого заполняет жилые комнаты второго этажа. Сигаретный дым гостей, которые курят в 3 метрах от дома тоже идет в окна жилого дома. Звонила в службу 02, сказали что огонь в мангале разрешается рядом с деревянным домом и никто ничего не нарушает. Участковый кивает на управляющую компанию, так как это безобразие находится на придомовой территории, а управлящая компания на участкового. Что нам можно предпринять, как привлечь к адмнистративной ответственности собственника квартиры, которая практически устроила кафе-шашлычную с большим скоплением гостей, которые орут, ржут и хамят жителям?
23.1. Если участковый не хочет заниматься этой проблемой, пишите коллективную жалобу на этого участкового на имя начальника отделения полиции, а, если и те ничего не захотят делать, прямо на имя начальника УВД Самарской области.
Вам помог ответ? Да Нет
24. Я живу на 1 этаже квартира на две страны 2 х комнатная. Одну комнату хочу вывести в не жилое общая площадь квартиры 44 кв. м комнату какую хочу переоборудовать под офис или магазин чтобы сдавать в аренду. Одинокая мать двоих детей, без работы, младшая дочь в третьей группе риска по туберкулезу вот уже 3 год изнуряющее хождение по больницам и всем инстанциям. Но инвалидность тоже по милости бюракратии не получается пока оформить, а я без работы иза всего этого уже 3 й год. Родители мама помаги купили жилье внучкам. Чтобы по съемным не слоняться устали от этого за 12 лет. Вот хотели бы часть квартиры под нежилое сделать чтобы и дети рядом под присмотром и прибыль какая-то на их содержание, лечение, и полноценное питание которое требуется при этой болезни ребёнку. А все это не дёшево. Своего огорода и под собного хозйстава пока не имеем. Я мать одиночка с мужем 5 год в разводе он не как не помагает и участия в судьбе дочерей не принимает. Уклоняется от реальной уплаты алиментов. Является И.П но типо работает у своего друга водитем получает 10 т. р из них моим 2 м детям 3800 в месяц и их совместному общему ребенку от этих же 10 т. р пристовы без действуют, даже сегодня обратилась за справкой для соц. защиты для оформления соц. выплат и всяческих пособий и чтобы компенсировать затраты к месту лечения дочери в санаторий. Она уже прошла нынче курс лечения в Краснодарском крае. Путевку дали бесплатно а дорога туда и назад за свой счет. Когда мы проживали на территории Красноярского края нам тоже в Крым года два назад давли путевку а так как нет прожиточного минмума и я не работаю единственный сейчас доход это алименты 3800 на двоих детей. Соц.защита нам вощмещала затраты а мы в свою очередь вернули долг людям которые мне помагли тогда отправить детей в Крым. Но на настоящее время мы прописаны и живем в республики Хакасия, г.Абакан. И соц. защита нам говорит чтобы у них законы иные не же ли чем в Красноярске. И мы не можем рассчитывать на компенсацию если нет инвалидности. Только на пособие в 180 р на ребенка до 16 лет. Россия вроди как одна а в субъектах РФ выходят свои какие то порядки. А как же федеральные законы и программы их то не Кто не отменял. Еще и справку судебный пристав по Минусинскому району не дает и адрес, телефон, название организации в которой якобы работает отец детей тоже не говорит. Сегодня я к ней пришла с этой просьбой она как будто меня не замечает и смотрит сквозь меня я была не одна с 7 летней дочкой нам до Минусинска из Абакана пришлось ехать 40 мин специально за этой справкой и нам ее не дали со славшись что не они должны давать а бугалтерия ответчика но как туда позвонить и попасть нам не сказали а сказали сходить в банк взять выписку по счету на какой нам приходят эти копейки по алиментам. А я что врать буду мне это не нужно. Мы с 2012 г получаем по суду вынесено решение об уплате алиментов старшей 1\4 младшей 1\6 но так как эта дама что с отцом детей живет без стыда и совести по рекомендаций того же пристова подала на их общего ребенка алименты и так у бывшего получилось 3 е уже детей с их ребёнком суд в их пользу. Помогите пожалуйста разобраться во всем этом. И могу ли я сделать Крыльцо не тратя баснословные деньги за проэкт который требует архитектура г.Абакана а еще и геодезическая съемка ко всему этому им тоже отдельно платить и еще надо нанять кто сделать это крыльцо. Выходит очень дорого. За проэкт 60-65 т. р, геодезичестам 10-15, изготовления крыльца 70 т.р,далие пожарнеки, СЭС и т.д.Я год назад выиграла гранд через центр занятости на кафе блиную 300 т. р мне хватило купить оборудование. Помещения своего не было приходилось снимать. До марта 2016 г отработала пока не сломала ногу. Сейчас уже могу ходить востоновилась по тихоньку голеностоп. И есть теперь помещение где можно работать или сдавать в аренду. Но как это все сделать обойдя все бюрократические инстанций с найменшими затратами нервов и денег. Заручившись подписями жильцов дома в котором я теперь живу. Сот.89130461914 Елена.
24.1. обратитесь к юристу очно
Вам помог ответ? Да Нет
25. Коллеги, здравствуйте!
Нужна ваша помощь. В жилом многоквартирном доме на первом и подвальном этажах расположено кафе и кулинария (один собственник). В Советское время там был продуктовый магазин. Открылось кафе лет 10-12 назад. На первом этаже дома расположены квартиры, т.е. за одной из стен кафе непосредственно находится квартира.
Были суды, администрацию кафе обязали закрываться до 23 часов, снизить уровень шума.
Сейчас кафе затеяло ремонт. Установили мангальную зону в самом здании кафе на первом этаже (кухня). К залу, расположенному в подвале, сделали пристрой-вход из кирпича.
Разгрузка-погрузка продуктов-товара осуществляется с дворовой территории. От магазина остался железный пристрой-холодильник. Рядом с ним вход в первый подъезд дома, над ним окна жилых квартир. С торца дома также расположены окна квартир.
В кафе установлены вытяжки и вентиляция, но ими не пользуются, открывают окна. В квартирах, расположенных над кафе стоит смог от готовящейся пищи и сам запах от них.
Роспотребнадзор и Администрация района на жалобы жильцов организуют проверки. Конечно же, администрацию кафе о них предупреждают. Лишняя аппаратура вывозится, порядок наводится, вентиляция и кондиционеры работают.
С нынешним ремонтом у жильцов возникли опасения в законности ремонтно-строительных работ и их качестве.
Была сделана перепланировка помещений кафе, в том числе и подвальных помещений. В водопроводной системе дома произошел сбой. Из кранов 2 месяца шла ржавая вода. В доме установлены газовые водонагреватели, по ночам трубы и водонагреватели шумят, дрожат и вибрируют. ЖЭУ говорит, что в трубах «гуляет» воздух. Проведена экспертиза, в том числе взяты пробы воды (ждем результатов).
В августе Администрация кафе обратилась к жильцам квартир, расположенных над их помещениями, с заявлением о затоплении. Проводились осмотры Управляющей компанией, организовывалась профессиональная комиссия. Утечек, иных повреждений водопроводной системы в вышерасположенных квартирах не обнаружено. Затопление помещений кафе продолжается. Есть опасение, что в ходе ремонтных работ кафе повредила водопроводную систему, т.к. через несколько дней во втором подъезде произошла авария, повлекшая за собой затопление подвала дома и отключение воды на несколько суток.
Жильцы опасаются обвала дома, т.к. дом хоть и добротный, сталинских построек, но уже «в возрасте». Возможно ли закрытие кафе, основываясь на п. 2.2. СП 2.3.6.1079-01 – незаконность нахождения в жилом доме организации общественного питания, т.к. кафе находится на жилом этаже многоквартирного дома?
Сталкивался ли кто-нибудь на практике с закрытием / приостановлением деятельности кафе из-за несоблюдения ими санитарных норм, в т.ч. СП 2.3.6.1079-01?
От жилищного законодательства я достаточно далека, в основном работаю с ГК и СК. Но в доме живут мои родители, поэтому хотелось бы навести у них в доме порядок. Связалась с председателем их ТСЖ, хочу через Управляющую компанию истребовать проектно-сметную документацию ремонтных работ кафе, организовать комиссию из членов ТСЖ и представителей УК и провести осмотр кафе, с целью выявления соответствия проектно-сметной документации с проводимыми работами.
Изучаю САНПИНы и судебную практику, хочу обратиться в прокуратуру, чтоб проверить законность разрешения на открытие в доме кафе. В целом никто не против в доме нахождения кафе, если бы ими соблюдались все установленные нормы. Жильцы уже свыклись с музыкой, шумом, даже частично с запахами, но последние события с водопроводной системой, с перепланировками в кафе вызывают опасения.
Возможно, у кого-нибудь в практике были подобные случаи или есть какие-то мысли и соображения о том, как действовать в сложившейся ситуации. Буду благодарна за информацию.
С уважением, Ольга.
25.1. Чтобы закрыть кафе,нужно,как минимум несколько вступивших в законную силу постановлений по делам об административных правонарушениях за нарушение санитарных норм и правил.Чтобы проверить законность самого открытия,нужно посмотреть само разрешение мэрии перевода из жилого помещения в нежилое. Чтобы получит разрешение,нужно согласие собственников.
Если торгуют алкоголем,можно покопать в этом направлении деятельности. Нет таких предпринимателей,которые не нарушали бы закон об обороте и розничной торговле алкоголем.
Вам помог ответ? Да Нет
Здравствуйте! В этой статье расскажем, можно ли в жилом доме открыть кафе, бар или пивную.
Сегодня вы узнаете:
- Какие проблемы могут возникнуть с жильцами дома;
- Какую документацию нужно будет получить;
- Какие дополнительные расходы будут иметь место.
Сейчас довольно непросто найти для кафе такое место, которое бы подходило оптимально. Бывает и так, что помещение просто идеальное, но находится в жилом многоквартирном доме. Как быть в этом случае, поговорим сегодня.
Что говорит законодательство
Практически все мы видим, насколько различные форумы кишат сообщениями от жителей многоквартирных домов, которые просят помощи в закрытии кафе, расположенного на первом этаже.
Конечно, в большинстве случаев претензии жильцов вполне обоснованы, тем более, если кафе уже работает и имеются нарушения, но часто закрыть его требуют еще на той стадии, когда подготовка к открытию только ведется.
В законодательстве нет запрета на или в жилом доме. Отмечается только, что эта деятельность не должна нарушать прав третьих лиц.
Наиболее распространенные конфликтные ситуации с жильцами
Вообще, собственники подобного ищут разный подход к жильцам дома. Кто-то преподносит подарки, кто-то незамедлительно реагирует на любые жалобы, а кто-то просто старается поддерживать нейтралитет.
Понятно, что любая крайность не даст нужного эффекта. Неприятные последствия повлечет как явное игнорирование жалоб, так и чрезмерная готовность за любое неудобство преподносить подарок. Какие же типичные жалобы существуют и как избежать проблем с жильцами?
Нарушение тишины.
Очень распространенная причина для многих проблем и конфликтных ситуаций. Возникать шумы могут как из-за работы оборудования, так и из-за музыки, которая привлекает клиентов.
Сразу отметим, что в данной ситуации речь идет о том, когда тишина нарушается вечером или ночью. При этом действуют специальные нормы допустимости уровня шумов.
Если вы будете нарушать режим тишины, ваше кафе постепенно все жильцы просто возненавидят. А значит, рано или поздно его закроют. Если же ваше заведение будет работать до 23:00, то оснований для жалоб не будет.
Но учтите, что неудобство жильцам может доставлять уборка помещения, передвижение столиков и грохот посуды. На самом ли деле все так трагично, или это просто принципиальная позиция жильцов дома, вопрос другой.
Запахи.
Еще до того как вы откроете свое кафе или бар, многие жильцы настроены отрицательно из-за того, что им придется «наслаждаться» всеми ароматами, которые только возможны.
Но не все так плохо: из этой ситуации выход тоже есть. Вы можете установить специальную систему очистки воздуха, которая оградит жильцов от всех неприятных запахов.
Также можно обустроить дополнительный канал вентиляции, но не забывайте, что общедомовую вентиляцию использовать нельзя.
Конечно, вы можете и не делать таких вложений, но тогда придется постоянно слушать жалобы жильцов, причем обоснованные.
Мусор, грызуны и насекомые.
Вопрос о том, как вы будете вывозить мусор и отходы, должен быть продуман до мелочей. Вы же не будете складировать мешки во дворе, тогда появления грызунов и насекомых точно не избежать.
Большинство жильцов уверены, что помимо посетителей кафе, им придется терпеть соседство с крысами и тараканами. Ни в коем случае не допускайте такой ситуации, ведь проверяющие органы со своим визитом не заставят себя ждать.
Ремонтные работы.
Серьезный повод, чтобы вызвать беспокойство жильцов дома. Во время проведения ремонта может быть нарушена целостность несущих стен, особенно если имеет место перепланировка. С другой стороны, если «пробелов» в документации у вас нет, проблем не должно возникнуть.
Даже на стадии подготовки ремонта вы должны соблюдать требования по шумовому уровню, иначе все основания для жалобы у жильцов будут, а общий язык с ними вы потом вряд ли найдете.
Подведем небольшой итог. Для начала отметим, что даже если вы выстроите отношения со всеми жильцами, найдется кто-то, кому не нравится какая-нибудь мелочь. Поэтому заранее побеспокойтесь о том, чтобы избежать подобных претензий.
Пошаговая инструкция по открытию
Если вы решили открыть заведение в жилом доме, во избежание проблем с контролирующими органами и жильцами нужно сделать следующие шаги:
Шаг 1. Разрабатываем четкий план.
Имеется в виду , без которого реализовать идею будет сложно. Проанализируйте все моменты: от выбора помещения, до – это ключевые моменты.
Этот план стоит пересматривать, если на рынке появляются новые тенденции.
Шаг 2. Выбираем систему налогообложения.
Как мы знаем, вариантов существует три:
- – для кафе, которые располагаются в жилых домах;
- – если помещение, в котором вы открываете кафе, имеет площадь не более 50 кв. м.;
- – больше подходит для ресторанов, так как предусматривает большой оборот.
Идеальным вариантом для вас будет первая или вторая система, нанимать бухгалтера не придется. Подходит для заведений с небольшим оборотом.
Шаг 3. Обращаемся в соответствующие инстанции.
Чтобы открыть кафе в жилом доме, нужно получить все разрешения и согласования в органах, которые являются уполномоченными в данном вопросе.
Прежде всего, обращайтесь в Роспотребнадзор. Без разрешения этой инстанции вы не имеете права начинать работу.
Также нужно обратиться в МЧС, получить согласование и разрешительную документацию. Для того чтобы проблем не возникло, должна быть установлена противопожарная сигнализация, организован запасный выход и так далее.
Если вы планируете также продавать напитки, содержащие алкоголь, то нужно получить соответствующую лицензию.
Шаг 4. Подаем заявление в администрацию или префектуру.
Здесь все просто: обращаемся в местные органы власти с пакетом документации и ожидаем принятия решения.
Документы, необходимые для открытия
После того как вы проанализируете, какие причины могут спровоцировать жалобы жильцов дома, подумайте и о том, как получить необходимые разрешенияот местных органов власти.
Итак, перед обращением вы должны подготовить следующий пакет документации:
- Заявление от вашего имени, в котором вы указываете, что хотите получить разрешение на открытие общепита, который будет размещен в подвале либо на первом этаже многоквартирного дома;
- Копию свидетельства о или ;
- Договор, подтверждающий покупку или аренду конкретного помещения;
- Разрешение администрации конкретного округа либо города на размещение кафе по конкретному адресу;
- Всю проектную документацию на ваше заведение (со всей технической частью, с разработанной системой вентиляции и звукоизоляции);
- Справку из БТИ о техническом состоянии помещения;
- Заключение от органов санэпиднадзора;
- Разрешительные документы от МЧС;
- Разрешительные документы от органов Роспотребнадзора.
Ваше заявление и вся остальная документация рассматривается в тридцатидневный срок.
Дополнительные расходы
Дополнительных расходов на самом деле довольно много. Рассмотрим основные.
Оплата коммунальных услуг.
Счета за эти услуги будут выставлять тем лицам, которые являются собственниками помещения. Это может быть как , так и обычный гражданин.
Счета вы сможете оплатить с вашей компании, даже если собственник – физлицо. В платежке сделаете ссылку на лицевой счет того, кто является собственником.
Если вы , то вариант по оплате коммуналки прописывается в договоре. То есть плата может лечь на плечи арендодателя либо арендатора.
Платежи по содержанию общего имущества.
Если вы пользуетесь общим с жильцами подъездом, то обязаны вносить сумму на уборку, ремонт, замену лампочек и прочее. Это фиксируется в счете и прописывается в договоре. В любой момент вы можете проверить, насколько эта сумма корректна.
В варианте с арендой, вам нужно обратить внимание на то, как эта ситуация прописана в договоре и действовать основываясь на его пунктах.
Капремонт и взносы на него.
Если вы арендатор – читайте договор, если собственник – ежемесячно оплачивайте определенную сумму.
Налог на землю и имущество.
Земля, которая входит в состав общего имущества, объектом налогообложения не является. Кроме того, если вы работаете по системе УСН, то и платить не обязаны.
Заключение
В заключении нашего разговора отметим, что открыть кафе в жилом доме вполне возможно, но такой выбор может повлечь за собой большое количество проблем, одна из которых – постоянные жалобы жильцов дома. Поэтому прежде чем решиться на этот шаг, взвесьте все плюсы и минусы, а потом принимайте решение.
